对于那些关注基础设施法案的人，我们似乎有一项法令来自议会山
我们写这个是开玩笑，因为参议院里没有这样的事情。参议院议员伊丽莎白·麦克多诺的裁决和决定非常重要。但是，当你试图通过一项基础设施法案时，那些在国会山辛勤工作的人有办法把这个过程的每一个细节和标题转化为一项法令，实际上是由“国会山”(Mount parliament)发布的。
这就是为什么很多参议院在幕后暗示，麦克多诺可能在某种程度上使民主党更难通过基础设施法案。
福克斯新闻被告知这是真的。麦克多诺办公室发布的这类建议并没有大肆宣扬。他们有时会以书面形式回应参议员和某些工作人员提出的关键问题。这些信息有时是通过交谈或打电话来的。无论麦克多诺是否提到过处理基础设施法案的程序，这都是基于参议院的规则和先例。她的信息可能会帮助参议院民主党领导人决定如何处理一项基础设施法案。但这几乎不是一个高调发布的公告——除了那些想让你相信它是。
尽管如此，这仍将影响民主党如何制定通过基础设施法案的策略。
新冠肺炎口罩政策凸显了国会议员之间尖锐的党派分歧
参议院民主党人愿意与共和党人合作，起草一份两党合作的基础设施方案。但如果他们无法达成协议，民主党人想单独行动。问题是民主党将面临阻挠议事。目前只有50名民主党参议员。他们需要60票来克服拖延战术——这需要共和党的协助。但是，如果他们不能劝诱共和党人加入，一些民主党人希望写出他们自己的法案，把共和党甩在后面。
然而，唯一的办法是通过一个叫做“和解”的特别预算程序。预算和解消除了阻挠议案通过的阻挠手段。你只需要简单多数就能通过和解法案。不需要60票才能通过阻挠议事。
但是，议员们在国会只能使用这一和解策略两次。每个财政年度一个。你必须首先制定一个预算——即使它只是一个空壳。
在为期两年的国会中，联邦政府有两个“财政年”。民主党人已经利用一个财政年度的一个和解工具，在冬季批准了1.9万亿美元的大规模COVID - 19一揽子计划。因此，这意味着国会可以利用即将到来的财政年度的第二次和解来建设基础设施。基础设施建设、税收改革和医疗保健等项目符合这一特殊类型的立法工具。
然而，福克斯新闻被告知，众议院和参议院今年几乎不可能通过预算决议。因此，民主党人决定依靠为新冠病毒法案准备的旧和解措施。
在3月底和4月初，我们开始听到传言说民主党人可以“重新利用”现有的和解方案。1974年的《预算法》管理预算协调。人们认为，民主党人或许可以创造性地在多个场合使用同一种和解方案，而不是处理一套新的基础设施和解方案。
周四是参议院阻挠议事的关键日子
《预算法案》第301条是这样说的:“关于预算的并行决议可能……包括和解指令。”304条款继续说，众议院和参议院都可以“通过一项关于预算的并行决议，修改或重申最近达成的关于该财政年度预算的并行决议。”
这意味着民主党可以重新利用现有的基础设施和解计划。从来没有人试图两次使用和解措施。但是，今年4月，麦克多诺似乎告诉民主党人，他们可以根据《预算法案》第304条尝试。
这个“裁决”实际上可能是非黑即白。尽管没有人像这样彻底地研究过它，法令还是说了它的意思。因此，民主党人长期以来一直在讨论将COVID-19和解措施用于基础设施建设。
然后，在过去的几天里，有消息传出"议会山"发布了另一条格言
福克斯新闻报道说，麦克多诺说，修订后的预算和解方案必须通过委员会，并可能进行“投票表决”。“vote-a-rama”是一个漫长而费力的过程，有时会花费整整一天甚至更多。投票迫使参议员们在一系列问题上进行具有挑战性的投票。
换句话说，尽管麦克多诺可能曾表示，有可能修改民主党为应对冠状病毒援助计划而部署的旧和解工具，但这个过程可能同样繁重。
很多人认为，这一“声明”很可能会抑制民主党通过基础设施法案的能力。可能。但无论如何，这都可能是一个挑战——即使民主党人重提旧的和解程序。
这项运动消耗时间，很费力。
这让我们回到国会山一个不那么鲜为人知的秘密:民主党尚未证明他们的50名成员在基础设施方案上是一致的。因此，即使他们利用和解，民主党人也可能缺乏通过该法案的票数。副总统卡玛拉·哈里斯必须有50-50的票数才能投出打破平局的一票。
从战略上讲，民主党如果在基础设施建设上失去几个自己人，与少数共和党人合作，可能会更好。如果他们能说服足够多的共和党人投赞成票，他们就不必担心和解，并能克服拖延战术。
为什么现在要喋喋不休地说这些?
今天，乔·拜登总统与共和党基础设施谈判首席代表、西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托(Shelley Moore Capito)进行了会面。民主党领导人急于向他们的同僚表明，如果不能与共和党达成协议，他们将不得不选择一条更加艰难的道路来通过基础设施法案。但是，“议会山”(Mount parliament)的裁决同时也向民主党人发出了信号，表明他们无论如何都准备采取行动。否则，他们将被迫向那个方向移动。
从“Mount parliamentary arian”泄露的“ruling”也表明，民主党人可能有一个继续前进的方法——即使它更复杂。
最后，一些人可能会把这一切解读为给西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)的信息。还有来自d -亚利桑那州的克里斯汀·西尼玛。“民主党人需要你。”民主党人相信他们能完成这一任务——即使这条路崎岖不平。民主党人可以执行这个计划，但前提是他们团结一致。
在大多数情况下，国会议员提供给参议员和工作人员的这类信息是私人的、复杂的、浸透在参议院程序中的。
但这次泄露的信息有一个明确的目的。这就是为什么参议员、媒体和公众都在宣传这一信息。
而且，有兴趣的政党把这条宝贵的议会指南变成了“议会山的统治”。
