拜登政府已悄悄向6个人道主义组织下达任务,建议哪些移民应该被允许留在美国,而不是根据联邦流行病相关权力迅速驱逐出境,这些权力阻止人们寻求庇护。
这些组织将决定谁是墨西哥最脆弱的群体,他们的标准尚未公开。与此同时,大量人口正越过南部边境,政府面临着越来越大的压力,要求取消前总统特朗普设立的、由拜登总统在新冠肺炎大流行期间维持的公共卫生权力。
该联盟的几名成员向美联社(the Associated Press)谈到了该标准,并提供了此前没有报道过的系统细节。政府的目标是每天接纳250名由这些组织推荐的寻求庇护者,并只同意这一系统至7月31日。该协会希望,到那时,拜登政府将取消公共卫生规定,尽管政府尚未对此做出承诺。
自5月3日以来,总共有近800名寻求庇护者获准入境,该联盟的成员表示,他们已经无法满足更多的需求。
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除了全球救援组织国际救援委员会(International Rescue Committee)以外,这些组织的身份尚未公开。其他的是设在伦敦的救助儿童会;两个美国组织,HIAS和需要防御的孩子;以及设在墨西哥的两个组织——避难通道(Asylum Access)和妇女移民研究所(Institute for Women in Migration)。这两名知情人士不愿透露姓名,因为这些信息本不打算公开。
为在墨西哥寻求庇护的人提供服务的“庇护之路”(Asylum Access)称自己的作用微乎其微。
这项工作始于德克萨斯州的埃尔帕索,目前正扩展到亚利桑那州的诺加利斯。
由美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)牵头的一个类似但独立的机制于3月底启动,每天允许35个家庭进入美国边境地区。它没有结束日期。
参与组织称,这两条轨道是从所谓“第42条法案”(Title 42 authority)的不完美过渡。“第42条法案”是根据1944年一部不太出名的公共卫生法的一部分命名的,特朗普在2020年3月使用了这部法律,实际上结束了在墨西哥边境的庇护。随着COVID-19疫苗接种率不断上升,拜登发现越来越难以以公共卫生为由将其驱逐出境,而且他还面临联合国难民署和他自己的政党和政府成员要求终止驱逐的要求。
批评新选拔程序的人说,少数组织被赋予了太多的权力,而且这项工作是秘密进行的,没有明确解释这些组织是如何被选出来的。批评人士还表示,无法保证最脆弱或最应该得到庇护的移民会被选择去寻求庇护。
一些联盟成员担心,公开信息可能会导致他们在墨西哥的办公室遭到寻求庇护者的围攻,使他们的小职员不堪承受,并使他们面临勒索者和其他罪犯的潜在威胁和人身攻击。
2021年5月17日星期一,德克萨斯州拉霍亚,主要来自洪都拉斯和尼加拉瓜的移民在穿越美墨边境后排队自首。拜登政府已经悄悄地向6个人道主义组织下达任务,建议哪些移民应该被允许留在美国,而不是根据联邦流行病相关权力迅速被驱逐出境,从而阻止许多人寻求庇护。(美联社图片/格雷戈里·布尔,文件)
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联合国难民署发言人布洛金斯基(Sibylla Brodzinsky)说,美国政府向联合国难民事务高级专员办公室(U.N. High Commissioner for Refugees ' office in Mexico)申请在墨西哥有丰富经验和能力的组织名称后,联合国难民署成立了这个联盟。
“我们与他们有着长期的合作关系,他们是值得信赖的合作伙伴,”她说。
这些组织表示,他们只是简化了程序,但弱势移民的案件可以来自任何地方。
在亚利桑那州的诺加利斯,国际救援委员会(International Rescue Committee)正在通过社交媒体和智能手机与移民联系,寻找候选人。该组织驻墨西哥负责人塔马约(Raymundo Tamayo)说,该组织计划每月向美国官员介绍至多600人。
塔马约说,对于那些在墨西哥生活了很长时间、需要紧急医疗照顾或有残疾的人、LGBTQ群体成员或不会说西班牙语的人,将给予特别考虑,尽管每个案例都有其独特的情况。
美国公民自由联盟的律师李·格伦特说,倡导团体处于“非常困难的境地,因为他们基本上需要对人们的绝望程度进行排名”,但他坚持说,这是暂时的。他说,政府“不能把庇护系统外包出去。”
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没有参与这一过程的移民专家质疑这些组织如何确定谁有资格。
无党派机构移民政策研究所(Migration Policy Institute)的分析师杰西卡·博尔特(Jessica Bolter)说,“情况一直很模糊。”她认为,奥巴马政府正试图在不鼓励更多人来美国的情况下悄悄表现出人道主义精神,她怀疑这种平衡的做法能否成功。
博尔特说:“制定清楚和准确的信息,说明如何以及谁可以进入,可能会导致更少的移民进行旅行,所以现在似乎不存在这种机会游戏。”
今年4月,美国边境当局记录了20多年来与移民遭遇的最高次数,尽管其中许多人是之前被驱逐出境的多次越境者。仅越境儿童的数量也处于历史最高水平。
在这种背景下,一些支持者看到了拜登在竞选期间承诺的“人道”庇护制度的形成。细节还不清楚,政府官员说他们需要时间。
2021年3月30日,无人陪伴的年轻移民在德克萨斯州唐娜格兰德山谷无人陪伴儿童的主要拘留中心美国海关和边境保护局内的二级处理站排队等候。2021年4月,美国与墨西哥边境无人陪伴的儿童数量较一个月前的最高纪录有所减少,而更多的成年人没有家人来美国。当局发现近17200名儿童独自旅行,较3月份下降9%,但仍远高于2019年5月的前一个高点。(美联社图片/Dario Lopez-Mills, Pool, File)
苏珊娜·科瑞亚斯(Susana Coreas)是从萨尔瓦多逃出来的,她是上个月获准进入美国的弱势群体之一。科雷斯人在华雷斯城待了一年多,等待申请庇护,但被公共卫生命令禁止。
她和其他跨性别女性翻修了一家废弃的酒店,以便找到一个安全的住处。此前,她们在这个崎岖的墨西哥城市的许多避难所都感到不舒服。
但是他们仍然有问题。一名妇女被人用刀指着。另一个被人拿枪指着。
“当时有太多的焦虑,”科瑞亚斯说。“我现在感到很平静。”