美国当选总统拜登(Joe Biden)的1.9万亿(兆)美元救助计划将为各州和城市提供一项重大的金融救助,消除大幅削减预算的必要性,这将给复苏带来压力,并缓解市政债券市场的风险。
该法案提议向各州和地方政府提供3500亿美元的紧急援助,足以弥补因遏制病毒而关闭工厂造成的立即预算短缺。该计划还将向纽约大都会运输署(Metropolitan Transportation Authority)等公共交通机构提供200亿美元的资金。由于美国人在家工作,纽约大都会运输署(Metropolitan Transportation Authority)的地铁和公交业务收入大幅减少。
穆迪分析公司(Moody 's Analytics)公共部门研究主管丹•怀特(Dan White)表示:“营收数字足以满足各州和城市的需求。”
帮助地方政府的举措标志着与特朗普政府的明显不同。特朗普政府将这类努力描述为对民主党大本营的救助,尽管其经济影响在全国各地广泛存在。由于企业倒闭可能导致税收减少,美国各州和地方政府自大流行以来已经裁减了近140万个工作岗位,远远超过大衰退(Great Recession)后几年裁减的岗位。
一旦拜登就职,民主党控制参议院,政府将提供更多援助,这一前景在市政债券市场受到欢迎。去年年初,由于担心税收会受到严重影响,市政债券市场遭到抛售。伊利诺斯州、新泽西州和纽约MTA等一些财务状况最紧张的借款人的债券,投资者要求的额外收益率已经下降,这表明投资者对风险的定价降低了。根据Refinitiv Lipper美国基金流动数据,在截至周三的一周,有创纪录数量的现金流入专注于高收益市政债券的共同基金。
拜登计划中的援助远远低于众议院民主党人去年批准的1万亿美元,高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)估计,鉴于参议院的规定可能要求该计划获得一些共和党人的支持,该计划可能会削减至2,000亿美元左右。巴克莱集团(Barclays Plc)的策略师也表示,拜登的计划以目前的形式可能难以通过。
穆迪分析师怀特表示:“我对今年春季通过的任何一揽子计划中实际上都不抱太大希望。”
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此前的联邦刺激措施通过震动经济,帮助支撑了州和地方税收收入,使政府面临的预算赤字小于疫情初期的预期。
城市研究所(Urban Institute)汇编的46个州的初步数据显示,11月份各州税收收入较上年同期增长5.6%。
这意味着即使是削减的援助计划也可能大有作为。穆迪分析(Moody 's Analytics)此前估计,约800亿至1,000亿美元的援助,可以弥补该公司对各州和地方政府到2022年年中面临的资金缺口的预测。
Oppenheimer & Co.董事总经理兼市政债券分析师Jeffrey Lipton称,"任何对州和地方政府的直接救济都将是积极的。"