美国财政部长珍妮特·耶伦准备于2021年7月12日在布鲁塞尔欧洲理事会大楼举行的欧元集团财长会议上发表讲话。(美联社照片)
美国财政部长耶伦星期五对国会表示，她将从下周开始采取紧急措施，防止美国政府出现前所未有的国债违约。
她警告说，违约将“对美国经济和所有美国人的生计造成不可弥补的伤害”。
耶伦在写给参众两院领导人的信中表示，她的行动将为国会通过提高债务上限或再次暂停债务上限的立法争取时间。
债务上限在过去两年被暂停实施，但将于7月31日重新生效。目前受限制的债务总额为28.4万亿美元。
耶伦表示，她在7月30日采取的第一步行动将是暂停出售州和地方政府债券。一些地方政府使用这些债券来满足其部分融资需求，但会增加联邦政府持有的债务水平。
耶伦说，如果国会在8月2日之前没有采取行动提高债务上限或暂停债务上限，她将采取“一些额外的特别措施，以防止美国违约。”
耶伦在信中指出，即使是债务违约的威胁——美国从未做过的事情——也引发了美国首次信用降级。2011年，美国国会共和党人和奥巴马政府陷入僵局，当时标准普尔(Standard & Poor's)的信用评级机构下调了部分美国国债的评级。
耶伦写道:“这就是为什么两党的总统或财政部长从来没有支持美国任何债务违约的建议。”
然而，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔，肯塔基州共和党人。他本周威胁说，所有共和党参议员都将投票反对延长政府借款授权。他提到了反对乔·拜登总统增加国内支出和对富人增税的计划。
如果这种情况发生，参议院民主党将缺少10名共和党支持者，他们需要这些支持者来克服共和党的拖延战术，并以60票对50票通过参议院。
民主党人尚未就解决债务上限僵局的立法策略做出决定。
但耶伦的信可能会引导他们将一项提高债务上限的条款纳入国会必须在10月1日之前批准的法案，以防止政府在10月1日关闭。在10月1日开始的财政年度里，为联邦机构提供资金的常规支出法案不太可能在那时生效。
这一策略将使共和党人敢于阻止一项法案，如果该法案被否决，可能会导致联邦政府关闭和违约。大多数政客都不愿因此类事件而受到指责，尤其是在大选年即将到来之际。
本周，参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默回应了米切尔的评论。他称他们“无耻、玩世不恭、完全政治化”。
耶伦提到使用“非常措施”，以允许政府继续借款，以履行其债务偿还义务，并支付社会保障等福利，这指的是过去的财政部长使用的各种簿记手法。
这些措施包括从向政府工作人员支付养老金的账户中撤资。一旦债务上限问题得到解决，各个政府账户中被取消投资的资金就会被替换。
耶伦说，政府应对冠状病毒大流行的情况不同寻常，很难预测她什么时候会没有回旋余地。她说，在某些情况下，在国会8月休会结束后，她继续借贷的能力可能很快就会结束。
她说，一个特别的挑战将在10月1日到来，届时政府资源预计将减少约1,500亿美元，原因是政府必须支付大量款项，其中包括为与国防部有关的退休和医疗支持所需要的投资。
白宫新闻秘书莎琪星期五说，美国政府从来没有允许债务违约，她说，这将是一个“灾难性事件”。
"我们预计国会将迅速采取行动，提高或暂停"债务上限，并"保护美国的完全信用，" Psaki对记者表示。
