7月一个温暖的周五夜晚，太阳似乎在阿姆斯特丹16世纪的低矮天际线后徘徊。在红灯区，疫情爆发前常见的游客拥挤现象早已消失，送货员可以轻松地骑着自行车经过老城区臭名昭著的店面周围的几个看客。
6名穿着同款t恤的德国男子在附近的人行桥上狂饮啤酒，无视罚款95欧元(112美元)的警告，但他们是例外。在这个仲夏的夜晚，基本上只有一小群安静的散步者。
几个世纪前，阿姆斯特丹就已经是一个吸引游客的地方。早在1345年，当地教堂的圣餐薄饼显然是坚不可摧的，朝圣者们成群结队地去看这个奇迹的主人。在现代，精神活动明显较少，吸引了数百万人到这个城市古色古香的、运河边的居住区。随之而来的是噪音、垃圾和暴力。
在冠状病毒爆发之前，该市已经在努力寻找遏制旅游业的方法。对在公共场所饮酒处以高额罚款，严格限制短期租赁，彻底禁止某些类型的商店。但越来越多的游客不断来到这里。到2019年，他们的数量接近900万——每个居民超过10人。
然后一切都停止了。几个月来，由于边境被严密封锁，游客无处可去。后来，随着感染浪潮的消退，只出现了涓涓细流。总体而言，自COVID-19首次出现以来，阿姆斯特丹的商业场所的游客数量减少了近25%。
即使在红灯区，尽管许多限制已经取消，但显然仍然缺乏醉酒狂欢者。当地人睁大眼睛漫步在这个他们很少去的地方，惊叹于它的建筑之美。在城市官员中，这对全球健康灾难的一线希望播下了一颗种子。虽然阿姆斯特丹需要旅游业来生存，但也许这场百年一遇的流行病可以用来重塑这座城市的拥抱方式。
事实证明，欧洲其他旅游热点地区的地方官员也有同样的想法。
欧洲大陆的各个城市都希望将旅游塑造成对居民来说不那么繁重，或许对商业来说更有利可图的形式。最理想的情况是，可以创造一种良性循环:喧闹的狂欢者被更有钱的博物馆游客取代——至少人们是这么认为的。
称之为策划旅游。
布拉格旅游委员Hana Třeštíková说:“疫情期间，我们会见了来自阿姆斯特丹、巴塞罗那和佛罗伦萨的代表，我们都在想同样的事情。”“在COVID - 19之前，过度旅游已经变得几乎无法忍受，COVID让我们停下来，试图在我们的城市代表什么，我们如何宣传自己，以及我们必须关注游客的质量而不是数量方面做出一些改变。”
不久以前，这些城市向所有人推销自己。但阿姆斯特丹随处可见的大麻和合法卖淫、巴塞罗那的城市海滩和布拉格著名的啤酒屋越来越吸引游客，他们带来了Amsterdam &partners公司主管吉埃尔特·乌多(Geerte Udo)用外交语言所说的“负面影响”。
去年，当欧洲大部分地区关闭时，中世纪的阿姆斯特丹中心——联合国教科文组织世界遗产——呈现出“一种令人惊叹的美丽”，乌多说，他的非营利组织是城市的助推器。她说，空空如也的情况还表明，实际上住在那里的当地人很少。“你会觉得这不过是一个剧院的背景。”
但疫情也表明，游客欧元对这些城市的生计是多么重要。巴塞罗那13%的经济和阿姆斯特丹11%的工作都与游客有关。
鹿特丹伊拉斯谟大学(Erasmus University in Rotterdam)文化组织与管理助理教授Lénia Marques说，各个城市都在思考，“‘我们邀请的游客是谁?“我们是想要更多的酒店，还是想要对我们的文化更感兴趣的游客，一个更欣赏我们所拥有的东西并能够花更多钱的游客?”’”
Třeštíková说，近年来，布拉格的旅游问题开始与阿姆斯特丹相似。捷克首都每年接待800万游客，在2012年至2019年期间几乎翻了一番。她说，和阿姆斯特丹一样，大多数人都去了同样的社区。以布拉格为例，它们堵塞了老城广场和查尔斯桥。
Třeštíková表示，市中心不再是居民区。“那里没有很多公寓，大部分都是外国人住的，或者被改造成酒店和短期租赁房。我们需要关注居民的需求，展示一个有布拉格人而不是电影场景的城市。”
但是重塑一个城市的旅游业比仅仅改变营销公司要困难得多。Třeštíková表示，造成“低质量”游客的最大因素不在北京的控制范围之内。她说，廉价航空公司的机票价格、Airbnb的单位数量，甚至啤酒的价格都只能在国家层面上改变。
捷克地区发展部的一位发言人承认，对酒类和航空旅行征税是由议会决定的，但他指出，布拉格市议会可以提交立法提案。他说，市政府正在考虑一项法案，该法案将赋予市政当局更大的权力来监管短期租赁。
巴塞罗那是世界上第二大游客最多的国家(仅次于法国)的游客最多的地区，在改变旅游业方面，巴塞罗那面临着一个独特的挑战。尽管这座西班牙城市的“负面影响”没有阿姆斯特丹或布拉格那么极端，但负责旅游和创意产业的议员Xavier Marcé表示，他希望吸引的游客不仅仅是对其海滨位置感兴趣。
“当我去纽约的时候，我对纽约人做什么很感兴趣，”他说。“最好是把旅游模式与文化或科学联系起来，因为这意味着与居民有联系。”
为此，巴塞罗纳设计了一个公交车站网络，使游客在城市中更均匀地分布，同时冻结了短期租赁的新牌照——Marcé说，滥用短期租赁是过度旅游的一个关键原因。
Marcé表示，Airbnb宣传“公寓，但他们不检查这些公寓的法律地位”。“只有当我们让他们知道这所公寓是非法的，他们才会立即搬走。”Airbnb发言人安德鲁·卡斯特利亚诺(Andreu Castellano)表示，自2018年以来，该公司一直与巴塞罗那官员合作，开除“不遵守规定”的运营商。他补充说，“结果有7000多名不良分子被清除。”
在意大利，一些威尼斯人想做与巴塞罗那相反的事情。“传播出去旅游吗?非营利组织拯救威尼斯(Save Venice)的负责人梅丽莎·康恩(Melissa Conn)说。康恩说，她更喜欢游客去圣马可广场(Piazza San Marco)，这样居民就可以在城市的其他地方享受自己的生活。“拯救威尼斯”副主席阿尔贝托·纳尔迪对此表示赞同，但他警告说，旅游业对威尼斯的生存至关重要。广场上一家珠宝店的老板纳尔迪说，威尼斯的人口一直在下降，生活成本在上升，与旅游无关的工作正在消失。
纳尔迪说，威尼斯必须“发展不同于旅游业的商业”。
对于那些想要改变的城市来说，任何努力都需要广告宣传。阿姆斯特丹已经启动了这样一项努力，花费16万欧元来“刺激游客的期望行为”——即通过吸引不同的游客。主管经济事务的副市长维克托·埃弗哈特(Victor Everhardt)在6月份宣布了这一计划，其中包括面向法国、比利时和英国等邻近国家的城市居民的广告
“我们关注的是那些对最广义的文化感兴趣的人，”他说。“我们试图说服他们参观这座城市的所有其他美丽的地方。”
甚至在新冠肺炎疫情之前，布拉格官员就聘请了一家机构，试图说服游客“来这里呆两晚以上”。在2020年短暂的夏季重新开放期间，这座城市推出了“解锁的布拉格”(Prague Unlocked)，这是一项针对捷克观众的活动，因为外国游客仍然很少。它很成功。通常布拉格只有15%的游客来自国内(相比之下，维也纳有20%，巴黎几乎有50%)。但Třeštíková表示，2020年，捷克游客数量增长了16%，许多人住在三星级和四星级酒店。
还有另一个问题。阿姆斯特丹合伙公司的乌多说，她的组织正在游说荷兰政府对机票实行最低价格，而其他人则想完全禁止Airbnb进入阿姆斯特丹。上个月，巴塞罗那颁布了一项新税收，对在旅游场所停留的游客征税，该税收归市政府所有。该项目每年可筹集高达1650万欧元的收入，用于推广游客较少的社区，如波布伦努和Gràcia。
科技也被用来改变游客的流向。荷兰伊拉斯谟大学的马奎斯说:“阿姆斯特丹与电话公司合作，了解某些地区有多少人，然后他们可以采取措施阻止更多的人进入。”由于该地区变得过于拥挤，游客将收到一条短信，提供一个不同地区的景点。她说，如果情况真的很糟糕，将竖起支柱，阻止更多的人进入拥挤的区域。
但任何可能削减游客收入的计划——即使是短时间内——都可能给已经受到疫情严重打击的企业带来麻烦。巴塞罗那的Marcé表示，要想让策划旅游有机会，城市的酒店业必须加入进来。
“巴塞罗那的酒店行业非常强劲，”他表示。“你不能突然说游客会减少一半。”
