伦敦(美联社)-共享冠状病毒疫苗的国际体系本应确保低收入和中等收入国家能够获得疫苗,而不必排在最后,也不必依赖不可靠的捐赠。
但事实并非如此。仅在6月底,被称为COVAX的行动就向英国运送了大约53万剂疫苗,是当月向整个非洲大陆运送的数量的两倍多。
在covid - 19疫苗全球获取机制下,各国应提供资金,以便留出疫苗,既可以作为对穷国的捐赠,也可以作为一项保险政策,让富裕国家在失败时购买疫苗。一些富裕国家,包括欧盟国家,计算出它们通过双边协议获得的剂量超过了足够的剂量,并将它们分配的covid - 19疫苗covid - 19疫苗剂量割让给了较贫穷国家。
与此同时,委内瑞拉尚未收到covid - 19疫苗全球获取计划分配的任何剂量。海地得到的援助还不到分配的一半,叙利亚大约是十分之一。官员们说,在某些情况下,没有分发疫苗是因为各国没有分发疫苗的计划。
英国官员证实,英国在6月底收到了大约53.9万剂疫苗,它可以选择通过covid - 19疫苗获取系统再购买2700万剂疫苗。
英国说:“政府是covid - 19疫苗获取机制的有力拥护者”,并将该倡议描述为所有国家获得疫苗的机制,而不仅仅是那些需要捐赠的国家。该公司拒绝解释为什么选择接受这些疫苗,尽管私下交易为每个英国居民保留了八针疫苗。
东北大学(Northeastern University)专门研究获取药物的法律教授布鲁克·贝克(Brook Baker)说,在90多个发展中国家几乎无法获得疫苗的情况下,富裕国家却要使用covid - 19疫苗供应,这是不合情理的。covid - 19最大供应商印度血清研究所(Serum Institute of India) 4月停止分享疫苗,以应对次大陆的病例激增。
尽管英国等富裕国家通过covid - 19疫苗获取系统购买的疫苗数量相对较少,但全球供应极其有限,这意味着购买疫苗会导致贫穷国家接种的疫苗数量减少。到目前为止,该计划提供的剂量还不到承诺的10%。
全球covid - 19疫苗获取计划由世界卫生组织、疫苗联盟全球免疫联盟和流行病防范创新联盟管理,后者是2017年发起的一个组织,旨在开发阻止疫情爆发的疫苗。贝克说,该计划现在正试图通过让富裕国家通过自己的系统分发捐赠的疫苗来恢复信誉。但即使是这样的努力也并非完全成功,因为一些国家正在自己做交易,以获得有利的宣传和政治影响力。
“富裕国家正试图从双边剂量分享中获得地缘政治利益,”贝克指出。
美联社(Associated Press)对承诺和交付的疫苗进行的统计发现,迄今为止,除了中国以外,捐赠的疫苗只占承诺的很小一部分。
尼日利亚Redeemer大学的传染病专家克里斯蒂安·哈皮(Christian Happi)博士说,来自富裕国家的捐款既不够,也不可靠,尤其是在它们不仅获得了世界上大部分物资的情况下,而且还在继续为儿童接种疫苗,并考虑注射加强针。
Happi呼吁非洲增加自己的疫苗生产,而不是依赖covid - 19疫苗获取。非洲人口中有1.5%已经完全接种了疫苗。
“我们不能坐等他们拿出解决方案,”他说。
covid - 19疫苗全球获取计划充分认识到这个问题。在6月下旬的最后一次董事会上,卫生官员承认他们未能实现公平分配。但他们仍然决定不阻止捐赠国自己购买物资。
博士在随后的会议上与合作伙伴、全球疫苗和免疫联盟的首席执行官塞思伯克利说COVAX为了荣誉协议与发达国家但会问他们在未来“调整”更少的疫苗剂量分配给请求,根据会议参与者谁谈到了机密不愿透露姓名的电话。
伯克利列举的Gavi不愿撕破或重新谈判与富国签署的合同的原因之一,是其资产负债表面临的潜在风险。去年,仅英国就向全球获取covid - 19疫苗提供了8.6亿美元以上的资金。
6月的会议记录显示,全球疫苗免疫联盟修订了COVID-19疫苗获取计划的最初计划,即在富裕国家和贫穷国家之间平均分配疫苗,并提议贫穷国家未来将获得约75%的COVID-19剂量。全球疫苗免疫联盟表示,如果没有富裕国家参与covid - 19疫苗全球获取计划,“将很难与一些制造商达成协议。”
在回应美联社的置评请求时,全球疫苗免疫联盟表示,该计划的目标是到2022年初提供超过20亿剂疫苗,并将covid - 19疫苗全球获取计划描述为“一项前所未有的全球努力”。
全球疫苗免疫联盟在一份关于其最新供应预测的电子邮件中说:“绝大多数covid - 19疫苗供应将流向低收入和中等收入国家。”它说,对许多国家来说,“COVID-19疫苗供应即使不是唯一的来源,也是主要的。”
西班牙向拉丁美洲4个国家的捐赠——这是西班牙首次通过covid - 19疫苗全球获取计划向这4个国家捐赠疫苗——反映出即使是拥有大量疫苗的富裕国家也只捐献了最低限度的疫苗。西班牙已经向本国居民注射了5700万剂疫苗,在8月的第一周就运送了65.4万剂。西班牙最终承诺提供的2250万剂疫苗的总数为3%。
全球疫苗和免疫联盟表示,covid - 19疫苗全球获取机制现在有足够的资金,并承诺捐款有朝一日将覆盖世界最贫穷国家30%的人口。但它以前也做出过重大承诺。
2019年1月,covid - 19疫苗全球获取计划表示,它已“确保”到2021年7月提供总计6.4亿剂疫苗,所有这些都是根据签署的协议,而不是捐赠。但截至上个月,covid - 19疫苗全球获取计划仅运送了2.1亿剂疫苗,其中40%是捐赠的。
随着covid - 19疫苗全球获取计划被搁置,疫苗捐赠已成为某种程度上的政治竞争。中国已经出口了7.7亿剂疫苗,并于上周宣布了自己的目标,即在今年年底之前向世界其他地区出口20亿剂疫苗——与covid - 19疫苗全球获取计划的初始数量完全相同。
根据美联社的剂量统计,这远远领先于世界其他地区。英国仅提供了470万枚,远远低于承诺的3000万枚,欧盟通过covid - 19疫苗获取合同提供了710万枚和5500万枚。
非洲联盟COVID-19疫苗采购特使斯特拉夫·马西伊瓦说:“如果捐助者不采取行动,继续死亡的人就是我们的人民。”
到目前为止,美国已经提供了1.11亿剂疫苗,还不到承诺的一半。美国两党几位议员星期三认为,政府应该抓住外交机会,更积极地为其运往海外的剂量寻求信誉。
来自加州的民主党众议员胡安·瓦尔加斯(Juan Vargas)在一场有关中东疫情的听证会上说:“我认为,我们应该让中东各地都能接种疫苗,但我也认为,我们应该在每一瓶疫苗上都印上美国国旗。”
就连欧盟外交政策负责人博雷尔(Josep Borrell)最近也谴责欧洲在地缘政治方面的捐助滞后,称这是中国的损失。美国总统拜登(Joe Biden)在宣布美国捐赠的疫苗最终到位时,同样将这些剂量描述为一种应对“俄罗斯和中国用疫苗影响世界”的方式。白宫表示,美国已经捐赠了1.1亿多剂疫苗,其中一些是通过covid - 19疫苗获取系统捐赠的。
除了计划出口疫苗外,中国还宣布计划向全球疫苗获取计划捐赠1亿美元,为发展中国家购买更多疫苗。
“加强疫苗合作、建设免疫长城的关键是确保公平获取,”中国外交部王小龙在周五中国举办了疫苗公平分配在线论坛后说。
covid - 19疫苗全球获取计划委员会已同意在今年年底前恢复其关于全球疫苗接种的基本假设。清单上最重要的是:“对公平和公平获取的更新定义。”
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希南特在巴黎报道。Ken Moritsugu在北京报道;吴惠忠台北;卡拉·安娜在内罗毕报道;Jon Gambrell在迪拜报道;华盛顿的齐克·米勒也有贡献。
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这个版本更正了法学教授隶属于东北大学,而不是西北大学。