吉隆坡——本周,中国和美国在11月COP26气候峰会之前,就解决全球变暖问题的新能源和资金承诺增加了动力,但分析人士表示,他们缺乏细节,要实现全球目标还需要更多。
世界上最大的两个经济体的领导人星期二在联合国大会上宣布了不同的措施,其中中国承诺结束海外煤炭融资,美国表示将把对发展中国家的气候资助增加一倍。
在格拉斯哥举行的第26届联合国气候大会之前,这一声明被认为是重要的,但环保组织表示,这两个世界上最大的碳排放国和其他主要排放国需要在未来几周提高自己的水平。
孟加拉国国际气候变化与发展中心(International Center for Climate Change and Development)主任萨里木尔·胡克(Saleemul Huq)表示,在第26届联合国气候变化框架公约缔约方会议(COP26)之前,气候资金和减排行动“需要大幅增加”。
让各国加强减排计划,并提供资金将其付诸实施在第26届联合国气候变化框架公约缔约方会议(COP26)上是至关重要的,这是激发集体努力、将全球变暖控制在比前工业化时代高出1.5摄氏度的最后机会。
联合国秘书长古特雷斯对美国和中国的声明表示欢迎,但他说,要使COP26取得成功,世界还有很长的路要走。
他敦促各国“多走一点路”,把“最高水平的雄心”带到格拉斯哥,使1.5摄氏度的目标——2015年《巴黎协定》的最低门槛——能够实现。
中国煤炭“上瘾”
迅速停止使用煤炭被视为实现《巴黎协定》承诺将全球变暖控制在“远低于”2摄氏度(理想情况下是1.5摄氏度)的关键,以避免气候威胁迅速恶化,如更严重的风暴、洪水、野火和作物歉收。
中国国家主席习近平周二在联合国年度会议上表示,中国将继今年早些时候韩国和日本之后,不会在海外建设任何新的燃煤发电项目,但没有提供细节。
活动人士敦促中国进一步明确其计划如何结束海外煤炭融资,并为在国内逐步淘汰这种污染严重的化石燃料设定更明确的时间表。
总部位于首尔的非营利组织“应对气候变化方案”(Solutions for Our Climate)的常务董事Joojin Kim表示:“这很重要,因为中国是海外煤炭融资领域的最后一个国家,它明确表示,煤炭发电不是中国未来的一部分。”
他说,中国是否会放弃已经规划好的海外煤炭项目,以及如何处理境内正在开发的燃煤电厂的长管道,还需要更多信息。
根据国际能源署(International Energy Agency)的数据,煤炭仍是亚洲发电的主要来源,占全球煤炭需求的75%。
智库E3G本月发布的一份报告显示,全球在建煤炭发电新增装机容量中,仅中国就占了一半以上。
绿色和平东亚分部高级顾问李硕表示,他将关注北京如何将其新承诺付诸实践,特别是如何将其应用于国有银行和其他机构。
他补充说:“随着海外煤炭的新方向确立,中国现在需要更加努力地解决国内的煤炭依赖问题。”“北京应该大幅减少能源系统中的煤炭,以确保其排放在2025年前达到峰值。”
让美国赚大钱
环保组织还敦促美国总统乔·拜登(Joe Biden)采取更多行动。此前拜登在联合国大会上表示,他将与国会合作,到2024年将为发展中国家提供的气候资金增加一倍,达到每年114亿美元。
拜登的声明将使捐助国政府更接近于兑现十多年前制定的一项逾期承诺,即从2020年起每年提供1000亿美元,帮助脆弱国家适应全球变暖,并向清洁能源转型。
但许多活动人士表示,新的承诺仍然不够。
国际气候行动网络(climate Action Network International)的高级顾问哈吉特·辛格(Harjeet Singh)说:“就美国对整个气候融资的公平份额而言,这只是沧海一粟,而且还不够。”该网络联合了1500多个组织。
他指出,根据美国在全球变暖排放、财富和人口方面的历史责任,美国每年应承担400亿至500亿美元的份额。
辛格说:“据估计,美国作为富裕国家中最大的排放国,到2030年需要承担8000亿美元的债务来解决气候危机。”
经济合作与发展组织(Organization for Economic Cooperation and Development)上周公布的最新数据显示,2019年,捐助国政府向脆弱国家提供了796亿美元的资金,仅比2018年的783亿美元增加了2%。
气候资金被认为是说服发展中国家——无论大小排放国——任何提高其雄心的努力都将得到坚实的资金支持的关键。
美国智库世界资源研究所(World Resources Institute)的海伦·蒙特福德(Helen Mountford)说:“需要更多的资金来支持发展中国家追求低碳、适应气候变化的发展。”
她补充说:“拜登总统应该与美国国会合作,确保这些资金能够可靠地交付。”她敦促美国为发放其旨在提供的资金设定“明确的路径”。
绿色和平组织的李说,世界上的两个超级大国需要表现出他们对新承诺的认真态度。
他表示:“只看国家的表面价值总是有危险的。”“这种危险正变得越来越大,因为现在流行的趋势是过度承诺而不兑现。”