一个多月前,带着卡拉什尼科夫冲锋枪的塔利班武装分子,留着标志性的大胡子,穿着高帮运动鞋和沙瓦克米兹突袭阿富汗首都,巩固了他们的占领。现在,他们正在争取国家俱乐部的一个席位,并寻求在他们试图第二次执政时没有国家给予他们的东西:国际社会承认他们的统治。
塔利班致函联合国,要求在正在纽约举行的联合国领导人大会上发表讲话。他们辩称,他们具备一个政府获得认可所需的所有条件。联合国对塔利班的要求做出了有效的回应:别那么快。
阿富汗于1946年作为早期会员国加入联合国,定于星期一在联合国大会领导人会议上发表最后一次讲话。由于联合国委员会还没有召开会议来决定对证书的挑战,几乎可以肯定的是,阿富汗现任大使将在今年发表讲话,或者根本没有人会发表讲话。
越来越多的人呼吁援助应以确保女孩获得教育为前提。尽管塔利班承诺采取包容和开放的态度,但他们还没有允许年龄较大的女孩重返校园,还限制了当地媒体的自由,并恢复了野蛮的做法,比如在城市广场上公开吊死尸体。
“塔利班并不代表阿富汗人民的意愿,”阿富汗驻日内瓦联合国大使纳西尔·安迪沙(Nasir Andisha)对美联社(the Associated Press)说。
安迪沙说,如果联合国承认塔利班对权力的要求,那么它就会向其他国家——无论是也门还是缅甸——发出一个有害的信息,即他们可以拿起枪支,制造暴力,加入美国指定的恐怖组织。
“我认为,对于世界和联合国来说,是时候利用这一杠杆了,”安迪莎说。
塔利班任命的联合国代表、前谈判代表和政治发言人苏海尔·沙欣(Suhail Shaheen)对美联社(The Associated Press)说,他的政府应该被允许加入这个国家俱乐部,“阿富汗的所有边界、领土和主要城市都在我们的控制之下。”
他说:“我们得到了人民的支持,因为他们的支持,我们才能够继续为国家独立而进行成功的斗争,这场斗争最终以我们的独立而告终。”“我们具备一个政府获得认可所需的所有条件。所以我们希望联合国作为一个中立的世界机构承认阿富汗现政府。”
全塔利班内阁的十多名部长都在联合国的黑名单上,其中包括该组织的外交部长。安迪莎和其他阿富汗驻外外交官拒绝同他谈话。
当总统于8月15日逃离阿富汗,前往被塔利班包围的阿拉伯联合酋长国寻求庇护时,Andisha正在日内瓦为美国支持的阿什拉夫·加尼政府服务。此后,加尼政府迅速倒台。
安迪莎仍在与来自世界各国的代表举行会议,恳求他们推动重启阿富汗内部的和平谈判。他希望联合国明确表示,加入联合国的行列不仅仅是“用枪杆子压住一个国家,让足够多的人成为人质”。
与此同时,卡塔尔敦促各国不要抵制塔利班,巴基斯坦则呼吁各国避免孤立塔利班,并鼓励他们信守放弃恐怖主义和包容的承诺。
在上世纪90年代末塔利班统治期间,只有巴基斯坦、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国承认他们的合法性。在那个时期,联合国拒绝承认他们的政府,并把阿富汗的席位让给了前军阀主导的政府。
2001年9/11恐怖袭击后,该组织因庇护基地组织而被美国领导的联军赶下台。
美国上个月在混乱的空运中从阿富汗撤出了所有部队,结束了美国的“永久战争”。美国说,国际社会保持团结,确保塔利班在给予合法性或人道主义援助以外的支持之前履行一系列承诺,这一点至关重要。
美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)表示,这是他本周在联合国大会间隙向联合国安理会和其他方面传达的信息。
美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)星期五对记者说,美国“在塔利班问题上有重要的影响力”。“但当我们与全球的盟友和伙伴进行协调和和谐的工作时,我们就拥有了更大的影响力,”他补充说。
国际治理创新中心(Center for International Governance Innovation)的梅多拉说,联合国有各种各样的机构可以利用,比如关注儿童的联合国儿童基金会(UNICEF)、帮助难民的联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)和世界粮食计划署(World Food Program),这些机构都是“联合国的实际工作所在”。根据外交关系委员会(Council on Foreign Relations)的数据,作为联合国最大的捐助国,美国在这一领域具有重要影响力,为该机构2019年的总预算贡献了近五分之一的资金。
在过去一个星期的多次联合国讲话中,一些世界领导人提到了阿富汗,包括美国总统拜登和阿富汗的邻国,如巴基斯坦、伊朗和乌兹别克斯坦。
纳贾菲扎达(Enayat Najafizada)在喀布尔经营着一个监督阿富汗各省安全问题的独立智库。他说,联合国还应该促进阿富汗各组织之间的谈判,为了地区安全起见,把那些有干预阿富汗历史的国家纳入谈判范围。
纳贾菲扎达是战争与和平研究所的创始人。他说:“如果不组成一个包容性的政府,这个国家就会陷入内战。
大西洋理事会(Atlantic Council)非驻高级研究员卡迈勒·阿拉姆(Kamal Alam)表示,尽管阿富汗接下来会发生什么还远未确定,但很明显,塔利班不希望被视为全球贱民。
“他们想在联合国获得席位,他们想去达沃斯。他们喜欢坐私人飞机的生活方式,”他指的是该组织流亡卡塔尔的政治精英。
“但那只是政治领导人。地面上的步兵,没有所谓的‘新塔利班’,”他说。“没有新的塔利班。他们所做的一切都是一种策略,目的是获得认可,而不是被孤立。”
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美联社记者马修·李和凯西·甘农对本文也有贡献。自2019年以来,驻迪拜的美联社记者Aya Batrawy一直在报道联合国大会。关注她的推特http://twitter.com/ayaelb