巴格达(美联社)——在巴格达郊区萨德尔城,在通往阿布·阿马尔家的小巷里,光鲜亮丽的竞选海报贴在丛林般下垂的电线旁边。
但他的心思与伊拉克10月10日的联邦选举相去甚远。这位56岁的退役士兵的社会福利金仅够支付食物和药品的费用,更不用说电力了。尽管国家电网长期断电,阿布阿马尔却买不起发电机。
当电灯熄灭时,他别无选择,只能从邻居的电线上偷电。他说,他没有合适的政治关系来获得电力,他是个虚弱的人,坐在简朴的客厅里。
在这个国家,如果你没有这些联系人,“你的处境将和我们一样,”阿布·阿马尔说。
在伊拉克,电力是地方腐败的有力象征,这种腐败根植于该国的宗派权力分享体系,这种体系允许政治精英利用赞助网络巩固权力。在每个选举周期之后,这种情况都会持续下去:一旦计票结果出来,政客们就会根据赢得的席位数量,在一系列谈判中争夺任命。部委和国家机构被划分为控制范围。
代表阿巴斯·库菲(Abbas al-Kufi)想见他。他被告知,这名商人与电力部官员会面,讨论一个数百万美元的项目,以增加疲软的关税征收——消费者欠下的账单,在伊拉克很少支付。
在al-Kufi的办公室里,这位商人被要求在交易签署和财政部支付发票后,将15%的收入以现金的形式交付。
“他告诉我,‘电力部属于我,属于我的政党,’没有他的批准,我不能做任何事情,”这位商人回忆起库菲对他说的话。萨德尔运动强大的民兵武装巩固了库菲的影响力,而库菲掌握着不可估量的影响力。
“他们不害羞,”这位商人补充道。“他们告诉你:‘如果你不跟着我们,我们就会伤害你。’”
Al-Kufi曾是打击伊斯兰国组织的民兵组织成员,他是近年来政党经济代表对公司施加压力的最新例子。
通过外交部的支持者之间的协调,公司官员和国会议员,代表喜欢al-Kufi任命,以确保某些合同批准,承包商的选择选择执行,减少交付给党,据官员六家公司自2018年以来参与的过程。
Al-Kufi在7月份被当地媒体点名,当时据说是前电力部长Majid Hantoush写了一封信,指责他破坏电力部门的工作。后来辞职的汉图什否认写过这篇文章。
萨德尔运动政治派别领导人纳萨尔·鲁巴伊(Nassar Rubaie)表示,他的政党赢得了电力部,因为它在2018年的选举中赢得了议会最多的席位。由于国家预算高,铁道部是最受追捧的部门之一。他证实库菲是萨德尔派人物,但否认对他和伊斯兰运动的指控,说这些指控相当于“诽谤”。
鲁巴伊补充说,如果有文件证明萨德尔官员参与同谋,他将亲自确保他们在法庭上受到起诉。
只是,没有这样的书面记录存在。
承包商说,恐吓是电力部的标准操作程序。一家大型跨国公司的一名官员表示,他被要求将合同完全转包给一家当地公司,因为政府正在与该公司谈判价值数十亿美元的一揽子交易。
“我清楚地知道:‘要么加入我们,要么最终一无所获,’”他说。
为了确保有足够的资金偿还,有时会开出比实际购买的更昂贵的材料发票。一位官员估计,自2003年以来,这些计划已经损失了“数十亿美元”,但没有准确的数字。
质疑合同价格为何过高的官员收到了警告,其中一名官员反对萨拉赫丁省北部一座被高估6亿美元的发电厂。他说,当他明确表示不会签署协议时,他接到了一个电话。
他被告知要小心。
令人生畏的方程
自2003年以美国为首的入侵推翻了独裁者萨达姆·侯赛因以来,每一位电力部长都面临着这样一个令人生畏的问题:伊拉克应该能够生产超过3万兆瓦的电力,足以满足当前的需求,但只有大约一半的电力供应给消费者。
糟糕的基础设施,不适当的燃料和盗窃占损失的40%-60%,在世界上是最高的。在更贫困的南方,高温、城市扩张和非法住宅给老化的电网带来了更大的压力。
税收收入极低,补贴是天文数字。该部门收取的费用还不到其应支付费用的10%。去年12月,一个议会委员会报告称,自2005年以来,电力部门已经花费了810亿美元,但停电仍然是家常便饭。
据六名前任和现任官员称,这在一定程度上要归咎于政治任命的公务员,尤其是关键部门的司长。这些人在铁道部中影响力最大,被授权为合同欺诈提供便利。2018年大选后的谈判涉及至少500个这样的职位。萨德尔运动得到了最多的200个。
未来是暗淡的。
到2030年,随着伊拉克人口以每年100万的速度增长,需求将翻一番。国际能源机构(International Energy Agency)估计,由于不发展电力行业,伊拉克在2014年至2020年间,由于需求未得到满足,在就业和工业增长方面损失了1200亿美元。
一个高的价格
伊拉克电力困境的一个隐性代价是失眠。
在巴士拉的祖拜尔(Zubair)社区,发电机修理工乌代·易卜拉欣·阿里(Uday Ibrahim Ali)经常被叫醒进行紧急维修。他的客户恳求他:他们的孩子在令人窒息的高温下难以入睡。我可以忽略它们吗?2018年夏天,糟糕的电力供应引发了巴士拉的抗议活动,导致至少15人死亡。一年后,大规模的抗议活动使巴格达和伊拉克南部陷入瘫痪,成千上万的人谴责困扰服务业的猖獗腐败。
从巴士拉抗议运动中脱颖而出的独立候选人在准备选举时将电力列为优先事项。随着9月份气温的下降,停电的频率降低了。为了避免选举前的抗议,伊拉克官员还改善了分配。
在巴格达,萨德尔市是电力危机的前线。作为萨德尔运动的堡垒,萨德尔的肖像几乎挂在每个家庭。
在公开场合,他的运动支持改革议程。与此同时,失望的伊拉克人呼吁抵制选举。预期的低投票率将保证像萨德尔党这样的草根运动赢得大部分席位。
那是因为像马赫迪·穆罕默德这样的忠诚分子。
当灯熄灭时,这位60岁的哮喘患者用水浇身,在黑暗中喘息,几乎无法呼吸。他说,在萨德尔运动之前出现的政党应该受到谴责。他补充说,他将投票给萨德尔候选人。
他还有话要说,但就在那一刻,电又回来了,灯亮了,一阵凉风吹在他脸上。他闭上眼睛,仰望天空。
“欢迎,欢迎,”他喊道。