2017年5月31日，美国纽约，达拉斯联邦储备银行行长罗伯特·卡普兰在外交关系委员会的早餐会议上发表讲话。(美联社照片)
美国联邦储备委员会(Federal Reserve，简称:美联储)两名高级官员周一辞职，这是美联储罕见的道德争议时刻。此前，两名官员的金融交易被曝光，暴露出美联储投资规则的潜在缺陷。
达拉斯联邦储备银行总统的罗伯特·卡普兰(Robert Kaplan)表示，他将于10月8日退休，理由是他的投资争议“分散了注意力”。波士顿联邦储备银行行长罗森格伦(Eric Rosengren)表示，他将于9月30日卸任，原因是长期健康状况不佳。
这两位官员披露的财务信息引发了政府监管机构的批评，此前他们披露了2020年的大量股票交易，当时美联储花费了数万亿美元来稳定金融市场和提振经济。由于他们之间的交易，这两位官员有可能从美联储的行动中获利。
尽管根据美联储的规定，罗森格伦和卡普兰的投资是被允许的，但它们至少引发了利益冲突的表象，而这是美联储政策所不鼓励的。马萨诸塞州民主党参议员沃伦(Elizabeth Warren)严厉批评了这些交易，并呼吁禁止美联储官员持有股票。
美联储主席鲍威尔周二将在参议院银行、住房和城市事务委员会(Senate Banking, Housing and Urban Affairs Committee)作证，他可能会面临有关美联储道德准则的质疑。鲍威尔的任期即将结束，正在考虑是否再次被任命为美联储主席。观察人士说，鲍威尔的辞职将给他一个具体的回应。
投资银行Evercore ISI的分析师Krishna Guha说:“罗森格伦和卡普兰的离开应该会减轻鲍威尔的压力，他显然没有在上周的新闻发布会上表达对两位总统的信心。”
12家地区银行的行长会参加美联储的非公开政策制定会议，讨论央行的利率政策，并了解并非总是公开的经济数据。美联储的决定可能会导致金融市场的剧烈波动。总统们对媒体的讲话和评论也是如此。
美联储主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)上周表示，在这些信息披露之后，美联储将改变其道德政策。然而，美联储仍可能面临压力，要求允许外部调查这两名官员或其他任何人士是否根据有关美联储行动的内幕信息进行交易。
监督政府任命的非营利组织旋转门项目主管Jeff Hauser表示:"在这起严重违背公众信任的事件发生后，除了进行全面调查和提交给(美国证券交易委员会)外，没有什么可以接受的。"
去年，卡普兰投资了22只股票和指数基金，价值至少100万美元，其中包括亚马逊(Amazon)、雪佛龙(Chevron)、Facebook和强生(Johnson & Johnson)。
Kaplan在一份书面声明中称，"美国联邦储备理事会(美联储，fed)正在接近经济复苏的关键时刻，因其正在考虑未来的货币政策路径。"“不幸的是，最近对我财务信息披露的关注可能会分散我的注意力。”卡普兰表示，他将于10月8日辞职。
罗森格伦曾投资于持有抵押贷款支持债券的基金，美联储今年一直在购买价值数千亿美元的此类债券。
罗森格伦说，他去年就有资格接受肾脏移植手术。他说，大流行经济衰退期间，在美联储工作的压力使他的健康状况恶化。
他说:“很明显，我应该以减少压力为目标，这样我才能专注于自己的健康问题。”
罗森格伦和卡普兰今年并不是美联储政策制定委员会具有投票权的成员，但他们对美联储利率政策的预测做出了贡献。上周的预测显示，美联储正在考虑在2022年底前上调目前接近于零的短期利率。这与6月份的情况有所不同，当时美联储的预测显示，2023年之前不会加息。
他们都被认为是相对“鹰派”的政策制定者，这意味着他们往往倾向于通过提高利率来对抗通胀。
鲍威尔自己披露的财务数据显示，他在2020年就持有市政债券，尽管美联储去年开始首次购买这类债券，以稳定市场。鲍威尔在2012年被任命为美联储董事会成员之前曾是一名私募股权高管。他上周表示，他持有市政债券已有多年，并已向政府道德办公室(Office of Government Ethics)澄清了继续持有市政债券的嫌疑。
在上周的新闻发布会上，鲍威尔谈到了这些道德担忧爆发的一个原因:此前，市政债券被认为是美联储官员可以持有的安全资产，因为美联储不买卖它们。但去年它做到了，而且还首次开始购买公司债券。
新的领导
现年64岁的卡普兰6年前被任命为达拉斯联邦储备银行行长。卡普兰的父亲是一名旅行珠宝推销员，他曾在哈佛商学院(Harvard Business School)教过10年书，此前曾在高盛(Goldman Sachs)担任高管，在那里工作了23年。
罗森格伦是一位经济学博士，自2007年以来一直是波士顿联邦储备银行的总统成员，自1985年以来一直是该银行的一员。在成为总裁之前，他是银行监管部门的负责人。
在卡普兰卸任后，达拉斯联邦储备银行第一副行长布莱克将担任临时行长。波士顿联邦储备银行(Boston Fed)第一副行长肯尼斯c蒙哥马利(Kenneth C. Montgomery)将在罗森格伦的继任者物色过程中担任临时行长。考虑到罗森格伦的退休日期即将到来，该工作已经在进行中。
美联储地区银行行长由各银行董事会的6名非银行家成员选出。法律禁止与银行有关联的董事参与。
接连不断的辞职突然为美联储领导层的潜在改革提供了更大的空间。
美国总统拜登正在评估是否继续任命鲍威尔，并准备提名多达3人加入总部设在华盛顿的7人理事会。长期以来，这个理事会因主要由白人组成而受到批评。
这两位美联储行长的离职，可能会使地区银行行长的组成更加多元化。地区银行行长由地方董事会经美联储理事批准选出。目前，12位银行行长中有7位是白人男性，3位是白人女性，2位是非白人男性。
