在中美关系几个月来几乎没有进展之后,美国总统拜登(Joe Biden)的沮丧情绪促使他与习近平通话,寻求突破。现在的问题是谁将首先采取具体行动。
周四晚上,世界最大经济体的领导人通过电话进行了90分钟的讨论,这是自今年2月以来的首次讨论。尽管此次通话没有立即宣布任何消息,但由于外界乐观地认为任何沟通都可能改善整体关系,人民币汇率升至一周高点。
不过,对话后的读数显示,双方仍存在根本性差异。白宫试图区分问题,国家可以和他人合作,他们将竞争,而习近平与一切“尊重彼此核心关切。”
在实践中,这意味着拜登希望中国将承诺更加雄心勃勃的减排目标提前COP26峰会今年晚些时候可能取决于他是否愿意同意北京的两个列表的要求,正式称为“美国不当行为,必须停止列表”和“中国问题的关键个案列表”。
自7月份以来,中国官员在官方会议和讲话中多次提到这些名单。中国官方媒体称,这些要求包括取消所有制裁,取消惩罚性关税,取消签证禁令,结束高科技产品的出口限制,并撤回华为首席财务官孟晚舟的引渡请求。
中国国务院顾问、人民大学美国研究中心主任时殷弘表示:“峰会本身并不重要,重要的是观察两国关系在几周或几个月之后是否有显著改善。”“世界上任何知情的观察家都不乐观。”
自从上次Biden-Xi称2月,两国一再在人权问题上发生冲突,网络安全和调查冠状病毒的起源,中国拒绝合作。北京与美国盟友的关系也在恶化,与加拿大就孟案、澳大利亚就新冠病毒调查、欧洲就新疆种族灭绝指控发生争执。
对拜登来说,对中国提出的任何要求做出让步都可能会在政治上遇到困难,尽管包括巴里克黄金公司(Barrick Gold Corp.)董事长约翰•桑顿(John Thornton)和高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)资深人士在内的一批华尔街资深人士正在推动改善两国关系。中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)周五公布的一项调查发现,四分之三的参与者抱怨贸易战措施损害了他们的业务。
一个最容易解决的问题是关税。白宫仍在评估其总体对华政策,包括如何处理对中国进口商品征收的约3000亿美元惩罚性关税。一名高级政府官员表示,评估可能会在不久的将来完成并公布结果。
拜登的目标是看个人参与Xi可以设置关系更严重的道路,帮助推进问题,双方可以合作,这位官员说。奥巴马政府官员在通话后说,两位领导人之间的语气熟悉而坦率,拜登解释说,北京有时会误解美国行动背后的意图。
这一呼吁似乎源于约翰•克里(John Kerry)上周访华讨论气候问题。中国官员表示,克里访华期间的进展取决于两国关系的整体改善。
“中美。气候变化合作不能脱离关系的大环境,”外交部称,外交部长王毅当时说。“美国应该与中国相向而行,采取积极行动,推动两国关系重回正轨。”
据美国官员说,拜登政府拒绝了北京方面在气候问题上做出让步的要求。这位官员说,在中国官员明显在阅读谈话要点、没有能力在关键话题上采取行动之后,白宫的挫败感有所增加。
习没有迹象表明中国会改变的方法,认为建立良好的关系不是“多项选择题”,但“强制性的问题。”但中国官员为改善关系提供了一些希望,习称关系应该得到“回到正轨”,宣扬国家元首之间的定期沟通的重要性。
面对面会议期间仍有可能在10月下旬在罗马举行的20国集团(g20),尽管不清楚习近平将甚至走。自疫情范围变得明显以来,他就没有离开过中国,是G20领导人中呆在家里时间最长的。
至少中国有一些人乐观地认为,这一呼吁可能会带来更多实质性的接触。
北京政府支持的中国国际经济交流中心美欧研究所高级研究员张莫南说,这次对话可能是一个“转折点”,导致贸易谈判或重启在特朗普政府时期冻结的战略对话。
美国商会中国主席Greg Gilligan在周五接受彭博电视台采访时说:“两国和有关官员之间以及他们之间的沟通有很大的差距,但目前差距并不大。”“如果两国领导人聚在一起,重新启动这一进程,那将是一件好事。”