华盛顿——最强大的美国总统拜登(Joe Biden)的气候议程的一部分——一个程序迅速取代国家燃煤和燃气电厂的风能、太阳能和核能——可能会从庞大的预算法案在国会悬而未决,根据国会工作人员和说客知情人士。
来自煤炭资源丰富的西弗吉尼亚州的民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)的投票对法案的通过至关重要。据其中三人透露，他告诉白宫，他强烈反对清洁电力项目。因此，白宫工作人员现在正在修改没有这一气候条款的立法，并试图拼凑出一套也能减少排放的其他政策。
拜登政府的一名发言人拒绝置评，曼钦的一名发言人也没有回复记者的置评请求。
1500亿美元的清洁电力项目是拜登雄心勃勃的气候议程背后的力量。它将奖励那些从燃烧化石燃料转向可再生能源的公用事业公司，并惩罚那些不这么做的公司。
专家表示，在未来十年，该政策将大幅减少导致地球变暖的温室气体，并将成为美国有史以来制定的最强有力的气候变化政策。
“这绝对是一揽子计划中最重要的气候政策，”气候政策专家利亚·斯托克斯(Leah Stokes)说。“我们从根本上需要它来实现我们的气候目标。这就是现实。现在我们不能了。所以这很可悲。”
在美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)公开嘲笑气候变化的科学性，并制定政策鼓励更多的钻探和燃烧化石燃料之后，世界其他国家仍对美国应对全球变暖的承诺深感警惕。这一挫折还意味着乔·拜登(Joe Biden)总统在两周后前往苏格兰格拉斯哥参加联合国第26次COP气候变化峰会时的影响力将受到削弱。他曾希望将清洁电力项目作为证据，表明美国作为全球最大的温室气体排放国，是认真对待改变道路、领导全球应对气候变化的行动的。拜登誓言，到2030年，美国的排放量将在2005年的基础上减少50%。
“这将给位于格拉斯哥的白宫带来一个大问题，”加州大学圣地亚哥分校(University of California, San Diego)深度脱碳计划(Deep decbonization Initiative)联合主任戴维·g·维克多(David G. Victor)说。如果你看到总统来了，说了所有正确的事情和所有正确的愿望，然后他是否能实现的最早的测试之一失败了，这就产生了你是否能相信他的问题。”
民主党曾希望将清洁电力项目纳入其规模庞大的预算法案，该法案还将扩大社会保障网络。民主党计划通过一种名为“和解”的快速通道程序强行通过该法案，使其无需任何共和党人的投票就能获得通过。共和党仍在试图找出如何通过预算法案以及两党1万亿美元的基础设施法案。
几个星期以来，民主党领导人一直宣称，清洁电力项目是法案中不容谈判的一部分。进步民主党人举行集会，高喊“没有气候，就没有协议!”
拜登曾希望该法案的颁布能够净化能源行业，该行业产生了美国约四分之一的温室气体。他想要的是一个在他离任后仍能持续很长时间的项目，无论谁入主白宫。
众议院议长、来自加利福尼亚州的民主党人南希·佩洛西(Nancy Pelosi)周五上午在旧金山的一场活动上表示，她仍在推动法案中尽可能强有力的气候变化条款。
佩洛西说:“我们今天在这里的主要目的是为了气候问题。“这是我们的时刻。我们不能——我们没有时间再等了。”
自克林顿政府以来，民主党总统们一直试图通过气候变化立法，但都以失败告终。在一年的记录和致命的干旱、野火、风暴和洪水,科学家说受到气候变化的加剧,民主党曾希望最后获得足够的政治支持制定强有力的气候法案,尽管科学报告说,窗口正迅速关闭,以避免全球变暖的最严重的影响。
今年8月发布的一份重要科学报告得出结论称，各国必须迅速、立即停止燃烧化石燃料，以避免未来出现严重干旱、强烈热浪、水资源短缺、毁灭性风暴、海平面上升和生态系统崩溃。科学家说，为了避免灾难，各国必须阻止全球平均气温比工业化前水平上升1.5摄氏度。但随着各国继续向大气中排放二氧化碳，全球平均气温已经上升了约1.1摄氏度。
尽管佩洛西在旧金山誓言要保护这些气候条款，但在华盛顿，至少有四名接近谈判的人士称清洁电力项目“已死”。
来自明尼苏达州的民主党参议员蒂娜·史密斯是该计划的主要作者，她说，虽然放弃该计划可能会赢得曼钦对预算法案的投票，但这可能会让她和其他有环保意识的民主党人付出代价。
“我们必须在‘重建更好的家园’预算中采取强有力的气候行动。我对所有的方法都持开放态度，但就像我说过的，我不会支持一项不能让我们在气候行动上取得进展的预算协议。”“有50名民主党参议员，要让这项预算通过，需要我们的每一票。”
曼钦与煤炭行业有私人财务关系，他最初打算以参议院能源和自然资源委员会主席的身份撰写该计划的细节。曼钦当时正在考虑一项清洁电力计划，该计划将奖励那些从煤炭转向天然气的公用事业公司。天然气污染较小，但仍会排放二氧化碳，并会泄漏另一种温室气体甲烷。曼钦的家乡西弗吉尼亚州是美国最大的煤炭和天然气产地之一。
但据知情人士透露，最近几天，曼钦向政府表示，他现在完全反对一个清洁能源项目。
因此，白宫工作人员正忙于计算法案中其他气候措施对排放的影响，包括对可再生能源生产商的税收优惠，以及对购买电动汽车的消费者的税收抵免。与清洁能源计划不同的是，税收优惠往往在一段时间后就会到期，而且不具备一项更持久的战略所具有的改变市场的力量。
其他项目包括为使用或生产风能和太阳能等零碳能源的公用事业、商业企业和房主提供约3000亿美元的税收抵免，为购买电动汽车的个人提供320亿美元的税收抵免。它还可能包括135亿美元用于电动汽车充电站，90亿美元用于更新电网，使其更有利于风能和太阳能的传输，175亿美元用于减少联邦建筑和车辆的二氧化碳排放。
但是，分析人士说，尽管这些支出项目有助于美国经济更容易、更廉价地向低排放的未来过渡，但它们不太可能导致像清洁电力项目那样的快速减排。
民主党也有可能试图将清洁电力项目作为一个独立的法案来推动，但随着2022年中期选举的临近，这样做的时间期限正在缩短。
©2021纽约时报公司在nytimes.com了解更多
