2021年10月27日,英国伦敦,财政大臣里什·苏纳克在离开唐宁街11号时拿着预算箱向摄影师摆姿势。(EPA图)
英国财政部长里什·苏纳克(Rishi Sunak)周三表示,随着英国摆脱COVID-19大流行,经济增长强劲和借贷减少将使其能够增加公共支出。他对保护家庭免受通胀上升的影响表示赞赏。
苏纳克在周三的半年度预算声明中表示,2021年经济可能增长6.5%,远高于3月份英国仍处于冠状病毒封锁期间的4%的预测。
自那以后,该国继续推进COVID-19疫苗接种计划,并取消了对经济的限制。
“今天的预算并没有与COVID划清界限。未来几个月我们将面临挑战。”苏纳克在对议会的演讲中说。“但今天的预算确实开始了为covid后的新经济做准备的工作。”
英国预算责任办公室(OBR) 6.5%的预测与国际货币基金组织(IMF)预测的2021年英国国内生产总值(GDP)将增长6.8%,是七国集团中最快的,此前英国在2020年经历了七国集团中最严重的衰退。
OBR表示,2022年、2023年和2024年,GDP将分别增长6%、2.1%和1.3%。3月份,它曾预测经济增长为7.3%、1.7%和1.6%。从长期来看,OBR将其对经济“伤痕”的预测从之前的3%下调至2%。
2021年更高的增长预测意味着,预计经济将在今年年初恢复到疫情前的规模,而不是3月份预测的2022年第二季度,尽管这仍比其他国家晚。
这也意味着Sunak——这个为抗击冠状病毒而积累了有史以来最大的和平时期预算赤字的人——能够借到的钱比之前预期的要少。
OBR预计,2021/22财政年度的预算赤字将相当于经济产出的7.9%,低于此前预测的10.3%,几乎是去年历史性赤字规模的一半。
OBR下调了随后四个财政年度的借款预期。
Sunak表示,每个政府部门都将获得实际支出增加,并承诺地方政府的核心资金将出现10年来最大增幅。
他宣布了管理借贷的新规则:承诺公共部门净债务占GDP的比例必须下降,政府的日常支出必须在三年内与收入平衡。
“愿意对通胀采取行动”
苏纳克承认通胀上升带来的风险,他将其中很大一部分归咎于全球经济的问题。
他说:“我理解人们对全球通胀感到担忧,但他们在国内有一个准备并愿意采取行动的政府。”
他宣布了进一步的措施来缓解导致供应链问题的卡车司机短缺。
苏纳克说:“在财政政策方面,我们将履行在公共服务和资本投资方面的承诺,但我们会这样做,同时牢记控制通货膨胀的必要性。”
Sunak面临的一大风险是,最近的通胀跳升比预期更为严重,这可能会大幅推高政府的债务成本。
大约四分之一的英国金边债券与通胀挂钩,这一比例高于其他大多数发达经济体。
据政府估计,利率和通胀上升1个百分点每年将耗费纳税人约230亿英镑(316亿美元)。
这将相当于Sunak计划筹集的资金的两倍,他计划通过增加社保捐款来资助医疗服务和社会保健。
借贷成本最早可能会在下周开始上升,届时英国央行将宣布其11月份的政策决定,而通胀率将达到5%,是其目标的两倍多。