四名知情人士表示,在一场“紧张”的会议上,印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和新加坡推动对缅甸军政府领导人敏昂莱(Min Aung Hlaing)采取更强硬的立场,会议决定将他排除在本月的一个地区峰会之外。
消息人士称,东南亚各国部长在坚持不干涉内政的传统和通过制裁政变领导人来保持可信度之间存在分歧。自2月1日从缅甸文官政府手中夺取权力以来,政变领导人一直在血腥镇压异见人士。
最终,得到多数支持的主席国文莱决定不让他参加定于10月26日至28日举行的东盟领导人峰会,而是邀请了缅甸的“非政治代表”。
这一决定与东盟数十年来接触和不干涉成员国事务的政策背道而驰。
“会议的气氛从未像现在这样紧张,”一位了解讨论情况的人士表示。
一位地区外交官表示:“如果你一年前问我,东盟会不会做这样的事情,我会说这永远不会发生。”“东盟正在改变。”
新加坡外长维文(Vivian Balakrishnan)在推特上说,这次会议的结果是一个“艰难但必要的决定,以维护东盟的信誉”。
菲律宾外交部长特奥多罗·洛辛在会议前表示,该集团不能再在缅甸问题上采取中立立场,并补充说,如果缅甸态度软化,“我们作为一个真正的地区组织的信誉将会消失。”我们是一群总是在毫无价值的事情上意见一致的人。”
马来西亚外交部和印尼外交部发言人均拒绝置评。
东盟十国还包括泰国、柬埔寨、老挝和越南。
国际社会对东盟施加越来越大的压力,要求东盟对缅甸未能采取协议步骤结束暴力、允许人道主义进入并与反对派展开对话采取更强硬的立场。
该组织的无能在缅甸激起了民愤,一些反军政府的抗议者焚烧了该组织的旗帜。
监督组织“政治犯援助协会”(Assistance Association for Political Prisoners)说,自从推翻昂山素季(Aung San Suu Kyi)政府、拘留了她和她的多数盟友、结束了长达10年的试探性民主以来,缅甸军方为了镇压反抗,已经杀害了1000多人,逮捕了数千人。
在全国范围内,军政府军队和匆忙召集的支持民主的武装团体之间爆发了战斗。
敏昂莱(Min Aung Hlaing)周一发表电视讲话,为军方的行动进行辩护,称军方是在寻求恢复秩序,东盟应该注意到反对派的暴力行为,随后他宣布赦免数千名政治犯。这是敏昂莱受到冷落后首次发表讲话。
早些时候,一名发言人将东盟的决定归咎于“外国干预”。他说,美国和欧盟代表向东盟其他成员国施加了压力。
信誉岌岌可危
几十年来,缅甸军队一直是该地区联盟的棘手问题,此前执政的军政府曾因残酷镇压民主运动而受到抨击。
缅甸军政府以昂山素季面临的刑事指控为由,拒绝让东盟特使尤索夫与昂山素季会面,取消了他访问缅甸的计划。
其中包括违反《官方保密法》。
这位地区外交官说,印尼、马来西亚和新加坡在本月举行的东盟外长会议上首次提出将昂山素季免职的想法,这是争取接触昂山素季的一种策略。昂山素季目前被关押在一个未知地点。
两名消息人士称,人们担心敏昂莱的出现会阻止其他全球领导人参加更大规模的东亚峰会。东亚峰会将在东盟峰会后几天举行。
上个星期,联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)推迟了与东南亚各国部长的电话会议,以避免与缅甸军方代表坐在同一个聊天室。
国际战略研究所(International Institute for Strategic Studies)东南亚研究员亚伦·康奈利(Aaron Connelly)说,“东盟没有发出脱离威胁,至少没有明确发出,但成员国担心,这将开始在更广泛的意义上影响东盟的信誉。”
周五,地区领导人讨论了缅甸的民间政府——全国团结政府提出的参加峰会的要求。两名消息人士称,全国团结政府一直在与印尼等国家进行秘密谈判,但最终停止了谈判。
三位消息人士称,"非政治代表"的遴选现在由军政府负责,军政府可能会选出一位相对中立但与政权有关的人士。
但是康奈利说,不让敏昂莱参加会议的决定是“东盟成员国受到的最严厉的制裁”。
清迈大学(Chiang Mai University)公共政策学院(School of Public Policy)研究员富阿迪·比素万(Fuadi Pitsuwan)说,该地区的人们“对东盟保护自己社区成员的机制失去了信心和希望”。他补充说,现在可能是时候“重新评估”不干涉原则了。
“让我们看看,这是否会引发另一轮关于存在主义的审议,以及它是否会以不同的方式结束。”