活动人士在联合国气候变化大会召开前，用一个人造火焰和烟雾的艺术装置象征性地点燃了乔治广场会议(COP26)，苏格兰格拉斯哥，2021年10月28日。(路透社照片)
乔·拜登总统希望在格拉斯哥举行的联合国气候变化框架公约第26次缔约方大会上再次让美国成为对抗气候变化的主要参与者，然而，国会内部正在就进一步推进他的气候目标的立法进行讨价还价，可能会破坏这一计划。
拜登星期四将前往欧洲，参加在罗马举行的20国集团会议，随后将在格拉斯哥举行世界领导人会议，旨在拯救地球免受气温上升造成的破坏。
拜登曾希望通过立法来实现美国的承诺，即到2030年将温室气体排放量在2005年的基础上减少50%-52%，希望以此为榜样，鼓励其他国家采取大胆、迅速的行动来保护地球。
该计划包括对清洁能源的数千亿美元投资，但在为他的社会和气候变化议程提供资金的一项法案中，一些方面被削减了，比如一个奖励投资可再生能源的电力公司、惩罚不投资可再生能源的公司的项目。
截至周三晚间，拜登的民主党同僚仍未达成协议，迫使他在没有达成协议的情况下离开华盛顿。
尽管民主党人对在未来几天内达成协议持乐观态度，但缺乏立法可能使拜登更难让世界相信，他能够兑现削减美国碳排放的承诺。
美国乐施会(Oxfam America)负责气候变化的副主任汤姆•达马萨(Tom Damassa)表示:“要想在全球舞台上保持信誉，并影响其他国家采取同样雄心勃勃的行动，坚持到底至关重要。”
其中一项法案预计将扩大对风能和太阳能等某些清洁能源行业的税收抵免，并可能包括为农民转向清洁能源提供补贴和贷款。但拟议中的碳税和碳边境税调整可能会增加混凝土和钢铁等商品的进口成本。
拜登政府曾试图结束对化石燃料的长期税收优惠，分析人士估计，这一优惠每年要花费150亿至200亿美元，但这一努力也几乎失败。
还有时间达成协议
白宫官员曾表示，世界各国领导人明白立法过程是混乱的，并坚称，即使没有旨在让世界最大经济体变得更环保的法案的某些方面，美国仍然可以实现其排放目标。
联合国气候变化会议COP26将于10月31日至11月12日举行，即使拜登于周二返回华盛顿，也有达成协议的空间。
奥巴马总统的前气候顾问约翰·波德斯塔(John Podesta)说:“如果没有达成协议，我们在COP26会议上一直没有达成协议，我认为这对美国的信誉来说真的是个问题。”
拜登在就任总统之初就把美国带回了巴黎气候协议，推翻了共和党总统唐纳德·特朗普的退出决定。几个月后，拜登宣布了美国的减排目标，作为推动其他国家也制定雄心勃勃的目标的一部分。
白宫指出了一系列有助于实现美国目标的政策，包括推动更多电动汽车和促进可再生燃料的计划。
“是否有交易本周还是谈判继续下去,将会有大量的能量和热情努力总统现在事业做出大胆的,影响深远的投资,将兑现他的承诺,”美国国家安全顾问杰克沙利文周二告诉记者。
这种热情可能在格拉斯哥受到考验。
美国气候特使约翰·克里一直在代表拜登出访世界各地，敦促其他国家制定雄心勃勃的减排目标，他也迫切希望能完成立法，以支持美国在第26届联合国气候变化大会上的努力。
奥巴马政府与欧盟一道，组织包括加拿大、德国、墨西哥和沙特阿拉伯在内的30多个国家，承诺到2030年将甲烷排放量在2020年的水平上削减30%。该协议涵盖了全球30%的甲烷排放。
但在国内，一项立法措施对国内甲烷(一种强效温室气体)的排放收费，面临被削弱或削减的风险。
这可能会让拜登的环境监管机构来制定减少排放的规则，这些规则可能很难避免诉讼。
