根据反腐败监督机构周一公布的提议,违反游说规定的英国前部长或官员可能失去部分国家养老金。
英国公共生活标准委员会(Committee on Standards in Public Life)提出这一建议的几个月前,英国发生了一代人以来最大的游说丑闻——格林希尔(greenill)事件。
该委员会主席、前国内安全服务军情五处(MI5)负责人乔纳森·埃文斯勋爵(Lord Jonathan Evans)周一宣布了一项建议,将加强对前政府官员职位的监控系统。
商业约会咨询委员会(Acoba)成立30年来从未实施过任何制裁措施,因此被贴上了“无牙”的标签。
该委员会是一个就道德标准向总理提供建议的独立机构,周一发布的最终报告是自2013年以来对政府的道德检查和平衡进行的首次全面审查。该机构表示,阿科巴和政府部门应该能够对严重案件发出长达5年的游说禁令,这是目前两年上限的两倍多。
报告称:“对违反规则的行为缺乏任何有意义的制裁,这种情况已经无法持续。”
报告称,对违反规定的制裁措施可能包括禁止接受某项业务任命,或“追回部分公职人员的养老金或遣散费”。
该委员会呼吁赋予Acoba一个正式的监管职能——具有约束力的决定——而不是目前的咨询地位。
“委员会还应该能够对可能违反其决定的行为进行调查……内阁府应该决定制裁或补救行动。”
该报告将提交给首相,由他决定是否接受任何或全部建议。
今年3月,英国《金融时报》披露,英国前首相戴维•卡梅伦(David Cameron)代表其雇主格林希尔资本(Greensill Capital)向财政部和唐宁街的多位高级官员发送了信息。
政府随后披露,卡梅伦有56种这样的做法,他在10年前曾预测游说是“等待发生的下一个重大丑闻”。
格林希尔于今年3月破产,它与金属公司GFG集团的关系目前正受到英国严重欺诈办公室的调查。
自那以后,针对格林希尔丑闻的各种因素,已经展开了13项独立的调查或调查。
英国国会议员在7月的一份报告中总结称,卡梅伦在代表格林希尔游说方面“明显缺乏判断力”。
标准委员会周一表示,较高的道德标准巩固了公众对英国监管机构的信心,并吸引了海外投资。“然而……现有的标准框架没有发挥应有的作用。”
该标准委员会成立于1994年,起因是议员们的“提问现金”丑闻。前几届政府采纳了该委员会的许多建议,包括成立选举委员会和为总理任命一名独立的道德顾问。
报告称,游说是公共生活的一个合法方面,但补充说,当游说与“金钱、不当影响力和保密”有关时,公众信任会受到损害。它表示:“目前围绕游说的透明度体系不适合。”
该委员会表示,很难找出谁在游说政府,信息往往发布得太晚,对政府会议内容的描述模棱两可,缺乏细节,而透明度数据“分散、不同,不容易相互参照”。
它表示,发布的信息应由内阁办公室(Cabinet Office)整理,并在一个“可搜索的数据库”中发布,而不是目前那种分散在不同部门网页上的不透明系统。
报告还呼吁将透明度规定扩大到特别顾问和常任秘书级别以下的公务员。
委员会担心,公开的信息包括电子邮件,但不包括WhatsApp和Zoom等替代通讯系统。
声明称:“应修订公布信息的类别,以填补这一漏洞。”“当游说企图是认真的、有预谋的、可信的,或经过实质性考虑时,任何此类陈述都应予以披露。”
然而,该委员会拒绝了将目前的游说人士名册(只包括第三方游说人士)也包括在内部工作的人士的呼吁。
该报告呼吁在部级法规的监管方面更加独立,称其落后于对议员、贵族和公务员的类似安排。