加密货币有SEC的问题,而且问题越来越大。
拜登政府正在采取一种更实际的方式来应对高度波动、鲜为人知、几乎不受监管的加密货币行业。加密货币是由区块链技术保护的去中心化数字货币。近年来,比特币、以太坊和其他加密货币已经变得几乎和政府发行的货币一样容易获得,但政府几乎没有为消费者提供保护。
美国证券交易委员会(SEC)由Gary Gensler领导,他曾在麻省理工学院教授一门关于加密货币的课程。SEC正试图证明,它能够并且将监管它认为属于其管辖范围内的任何加密货币投资计划。加密货币行业的相对新生和快速扩张将其置于监管的灰色地带。美国国税局(IRS)将加密货币归类为财产。美国商品期货交易委员会(CFTC)认为加密货币是一种商品。美国证券交易委员会表示,数字资产“可能是证券,这取决于事实和情况”。证券是一种可以交易的金融资产,就像股票和债券一样,受多项旨在防止欺诈和保护投资者的法律管辖。
美国证券交易委员会似乎已经决定,美国最大的加密货币交易所Coinbase即将发行的股票符合其对证券的定义。它表明,它将介入并进行相应的监管——延伸来说,它将更果断地监管加密金融行业的其余部分。
加密货币交易所允许人们买卖加密货币。Coinbase是世界上最大的Coinbase之一,最近刚刚上市。计划推出一个项目叫做放贷,这将使投资者可以让别人借用他们的一种形式叫做USDC加密,一个“stablecoin”,其价值与美元的价值(一个USDC总是应该平等,交易一美元的价值)。作为交换,贷款人将获得4%的贷款利息,这比传统银行目前提供的储蓄利率要高得多。这可能会让Coinbase Lend对那些本来不会冒险投资加密货币的消费者非常有吸引力。
据Coinbase称,这就是SEC介入的原因。公司周三宣布(或周二晚些时候,如果算上一个Twitter线程从首席执行官布莱恩•阿姆斯特朗),美国证券交易委员会(SEC)威胁要起诉公司如果它推出了放贷,但该机构不会告诉Coinbase为什么考虑借钱给人一个安全,除了这样做,这是“通过几十年的棱镜最高法院案件。”这些案件被非正式地称为Howey和Reves,是包括加密服务在内的所有潜在安全问题被考虑的棱镜。Coinbase表示,它希望获得SEC的正式指导,说明它如何利用这些案例来确定Lend是否属于证券,但SEC不愿提供指导。
美国证券交易委员会尚未正式发表评论,但一些人认为这条推文可以作为回应。
键到底是什么,它们是如何工作的?我们有30秒的概述pic.twitter.com/RZul1SIXAW
- SEC投资者Ed (@ sec_invest_ed) 2021年9月8日
Coinbase背后的人可能(或至少声称)很无知,但SEC几乎肯定知道自己在做什么:坚持对加密货币银行和金融世界的监管控制。据不愿透露姓名的前SEC官员对彭博社(Bloomberg)表示,该机构以一种非典型的好斗姿态行事。
市场情报公司GlobalData的分析师乔治·莫纳汉告诉Recode:“SEC宣布调查Coinbase的Lend项目,与监管机构对加密货币的持续攻击是一致的。”
正如《纽约时报》最近解释的那样,加密货币正在进入银行业,提供通常为传统银行保留的服务,这些银行的服务由政府发行的货币(例如美元)支持,并在几十年前的消费者保护法律和法规下运营。例如,一些加密公司现在提供带有加密货币奖励的生息加密账户、借记卡和信用卡
参议员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)称这些银行为“影子银行”,指出它们没有联邦政府的保险,可能比传统银行更容易受到黑客攻击和欺诈。她写信给詹斯勒表达了自己的担忧,在8月5日的回复中,这位SEC主席同意“使用这些平台的投资者没有得到充分的保护。”他还表示,SEC可以监管某些活动,他认为立法者应该优先考虑解决加密交易和贷款的立法。
SEC此前曾对打击加密货币表现出兴趣。该机构于2018年发起了加密货币监管倡议,去年12月成为该机构内的一个独立办公室。最近,它对另一个加密借贷平台BitConnect提出了20亿美元的欺诈指控,称其实施了被司法部称为“教科书式的庞氏骗局”。另一家加密公司BlockFi提供由加密货币支持的贷款和高利率存款账户,并提供带有加密货币奖励计划的信用卡,该公司已成为几个国家安全监管机构的调查对象。
但Coinbase比这些公司规模更大、知名度更高。GlobalData的莫纳汉预计,此次事件对Coinbase本身不会有太大影响,因为Lend项目还没有启动。但SEC对Coinbase的兴趣对每一家加密金融公司来说都是一个信号,表明它们仍有必须遵守的规则,如果不遵守规则,它们应该预料到后果。
随着拜登政府和议员们努力解决加密货币面临的监管缺口,这些规则可能在不久的将来得到加强。拜登提出的2022年预算包括加密报告要求,美国国税局正在打击,加密监管甚至成为基础设施法案通过的临时症结。除此之外——或者可能加剧了——人们对加密货币如何被用于促进犯罪活动的担忧;勒索软件攻击通常要求用比特币支付,因为追踪这些支付很困难。
加密货币法规即将出台。现在的问题是,制定规则和通过法律的缓慢过程是否能够跟上快速发展的加密货币世界。