正如白宫周四透露的那样，美国总统乔·拜登(Joe Biden)从他的“重建更好”(Build Back Better)框架中剥离了很多东西，以安抚温和的民主党人。免费社区大学已经不复存在，医疗保险覆盖牙科和视力服务，以及其他一些优先事项。
但令人惊讶的是，有一个领域作为一项大型气候支出提案的一部分，迄今为止幸存了下来:森林管理和保护。民主党人正试图利用和解程序，以参议院简单多数通过这项法案。该法案拨款大约270亿美元，用于联邦、州和部落森林相关的开支。
国家野生动物联合会首席执行官科林·奥马拉说，虽然这只是大约1.75万亿美元支出计划的一小部分，但这是一个巨大的、具有历史意义的数字。“这是对我们国家森林最重大的投资，”奥马拉告诉Vox。“这是一件惊人的大事。”
这些资金中的很大一部分将用于防止森林火灾——森林火灾向大气中释放大量的二氧化碳，并摧毁了西部城镇——以及更公平地获得绿色空间。该法案还将拨出数十亿美元用于生态系统恢复和更环保的农业实践。
拜登的框架表明，保护森林和生物多样性是美国应对气候变化计划的核心组成部分，许多科学家认为应该如此:树木和土壤是二氧化碳的自然吸收库，因此森林是减少气候污染的关键解决方案。然而几十年来，生物多样性保护和气候变化在很大程度上被认为是独立的问题。该法案还表明，美国政府已经认识到气候变化引发的山火日益严重的威胁，并愿意资助林务局采取行动。
但仍存在一些重大问题，包括该法案是否会通过。一些森林倡导者担心，支出的增加实际上会增加商业采伐——这反过来又会加剧气候变化。
大部分的moNey将用于防止野火
270亿美元用于森林的资金中，超过一半将用于减少森林火灾的风险，例如通过规定的焚烧，主要是在荒野与城市交界处。这是森林与人类发展相适应的地方，野火往往会造成最大的破坏。
投入数十亿美元用于防火并不是一个巨大的惊喜。气候变化使森林火灾更加严重，森林火灾向空气中排放大量的二氧化碳。例如，今年夏天，美国西部的火灾向大气中释放了1.3亿吨二氧化碳——这相当于2800多万辆乘用车每年的排放量。
奥马拉说，过去的十年，尤其是过去的一年，使国会难以忽视野火的风险。他说:“有很多参议员都受到了大火的影响。”“(对森林)缺乏保护和恢复已经造成了毁灭性的后果。”
过去，美国林务局的野火预算无法应对气候变化带来的挑战。倡导组织生物多样性中心(Center for Biological Diversity)的事务主管布雷特·哈特尔(Brett Hartl)说，拜登的框架将大幅增加支出。“这是一项巨大的投资，”他说。
非营利组织美国森林(American forests)负责城市森林政策的副总裁乔尔·潘内尔(Joel Pannell)说，该计划还拨出25亿美元用于城市林业项目，以提供更平等的森林和公园使用权——大约是政府目前在这些项目上的支出的六倍。“在城市和社区林业领域，我们从未见过这样的投资，”Pannell说。
哈特尔说，尽管许多环保组织做出了积极回应，但关键问题仍然是，林务局是否会将这些钱有效地用于防火。他说，日益增长的野火威胁与气候变化和多年来对国家森林的管理不善有关。他补充说，从历史上看，林务局一直试图通过商业伐木来管理森林，减少野生动物的风险，环保人士说，商业伐木会增加碳排放。
森林保护组织野生遗产(Wild Heritage)的首席科学家多米尼克·德拉萨拉(dominique DellaSala)表示，林业局经常以防火为借口出售木材。他说:“增加伐木量并不能降低火灾强度。”
林务局告诉Vox，他们不会对未决的立法发表评论。该机构的一位发言人表示，该机构“致力于对我们的国家森林及其碳储存潜力进行深思熟虑的管理。”发言人继续说:“我们国家面临着森林健康危机，部分原因是气候变化的影响，包括干旱、前所未有的野火和其他压力和干扰。”
哈特尔说，如果该法案获得通过，该机构应该把这笔钱用于雇佣和培训新一代的森林管理员，他们将专注于恢复公共土地，同时铭记生态和气候目标。(该法案确实包括为民用气候兵团(civil Climate Corps)提供资金，该组织将雇佣年轻工人从事修复工作以及其他保护活动。)
哈特尔说:“这很有希望，但我认为国会必须在未来几年集中精力解决这笔钱的实施问题。”“这是对这些公共土地的巨大投资。人们希望再也没有借口做得不好了。”
是濒危动植物的生命线
拜登总统的框架还将为保护生物多样性提供数十亿美元。该法案拨款5000万美元用于保护古树，另有5000万美元用于保护和恢复公共森林中濒危物种的栖息地。该计划还将投入5000万美元，用于减少这片土地上人类与野生动物之间的冲突，比如牧场主与狼之间的冲突。
奥马拉说，值得注意的是，该框架还包括一笔数额巨大、具有历史意义的资金，用于美国农田的保护活动——大约270亿美元。奥马拉说:“我们认为这是对气候智能型农业实践的最大投资。”(即帮助减少温室气体排放或使作物更能适应气候变化的农业实践)。
据政府报道，其中90亿美元用于环境质量激励计划，帮助农民通过改善土壤健康等方式使他们的土地更具可持续性;40亿美元用于保护管理计划(CSP)，这是美国最大的保护计划。CSP帮助农民为野生动物建立栖息地，减少对合成肥料和杀虫剂的需求，并使他们的作物更能抵御极端天气。
国家可持续农业联盟在周四的一份声明中说:“这种支持可以提高农场在面对极端天气事件和其他气候相关影响时的适应能力。”
拜登希望到2030年保护至少30%的美国土地，而这些努力是为了使包括农场在内的工作土地更具可持续性。如果不考虑可持续经营的农场和牧场，奥巴马政府将很难达到这一数字。
该法案还包括一些直接针对野生动物保护的条款。根据美国非营利组织“野生动物捍卫者”的说法，这将为《濒危物种法案》(在很大程度上被认为是美国对野生动物最重要的法律)拨款约2亿美元，并为野生动物保护区和州野生动物管理区拨款2.5亿美元。它甚至为保护和管理野生动物走廊提供了一些资金。
保护野生动物协会负责政府关系的副会长罗伯特·杜威(Robert Dewey)周四在一份声明中表示:“我们担心，删减后的法案可能会削减用于濒危物种恢复的必要资金，但我们很高兴看到这些条款以及更多的条款获得通过。”“就目前来看，这项法案将是一项历史性的投资。”
