1974年,对兽医部门的审查为职业教育和培训部门的未来制定了一项议程。报告强调,教育和社会融入工作是教育部门的关键职能,而非主要的“人力角色”。
在随后的几十年里,这种强调被推翻了。今天的职业教育和培训体系是工业主导的。它的资金主要用于实现就业成果。
兽医在技能发展和教育那些从事对澳大利亚经济有贡献的各种职业的人方面的作用是至关重要的。但我们也需要大力支持兽医在帮助弱势群体接受教育和就业方面发挥的作用。
在这个案例中,社会包容反映了联邦政府2010年制定的社会包容原则。设立这些机制是为了确保人们拥有学习、工作和发言权所需的资源、机会和能力。
社会包容倡议是为那些通常被认为可能处于不利地位的群体设计的,这些群体需要额外的支持才能在教育和工作上取得成功。残疾学生、文化和语言背景各异的学生、土著学生和社会经济地位低的学生、妇女、来自农村、区域或偏远地区或社区的人都可能需要这种支持。
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2009年,当时的工党政府成立了全国兽医权益咨询委员会(NVEAC)。委员会的任务是就如何改革兽医制度向部长们提供培训意见,以确保贫困学生通过参加兽医制度取得更好的成绩。这些结果包括获得一份工作或继续深造。
NVEAC在2011年起草了股权蓝图。这说明了咨询委员会向部长们提出的建议,即需要进行哪些改革,以确保兽医制度能够支持所有学员实现他们的潜力,无论他们的情况如何。
这些改革是长期的,因为全系统的改革需要时间。建议改革包括:
- 一种新的、更可持续的兽医资金模式(包括增加联邦投资)
- 衡量和报告弱势学生的进步和成就,以保持供应商的责任
- 建立一个国家框架,以建设兽医教师更好地培训和支持所有学生的能力
- 倾听学习者的声音,从而解决他们的实际需求和关注,包括提供的课程类型、设施和他们如何学习
- 把基础技能(如读写和算术)的教学投入作为优先事项,并做得更好
- 在兽医和学校系统中嵌入职业、路径和过渡规划和建议,以更好地支持学生就业。
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不幸的是,股权蓝图没有得到实施。2013年政府换届后,NVEAC被解散。
兽医行业已经越来越市场化。这种市场化体现在削减政府对兽医的资助,以及将资助高等职业教育的责任转移到学生身上。
传统上,包括TAFE在内的兽医服务提供商提供的项目都是为了满足弱势群体的特殊需求。如今,TAFE等兽医服务提供商越来越少地提供I级和II级认证课程。正是这些低水平的课程,能够提供进入职场或取得行业认可资格所需的初步技能和信心。
尽管各州和地方政府在其年度规划文件中承认,兽医在履行其公平和社区服务义务方面仍有作用,但资金并没有充分反映这一点。当系统的结构被设计好,资金紧张时,股权项目往往是第一个被砍掉的项目。
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例如,目前新南威尔士州TAFE的重组已经裁减了许多具有教育资质的工作人员,他们为学生设计并提供拓展和支持项目。这意味着为文化和语言多样化的学生和残疾人减少专业人员的数量。
外展计划为学生提供机会在他们的社区学习相关课程。这同时满足了学生和社区的需求。
国家职业教育研究中心(NCVER)的数据显示,近年来,一些公平团体的参与有所下降。这些人
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包括来自偏远和非常偏远地区的人、社会经济处境最不利的群体、女学生和年龄最小的学生(15至19岁)。事实上,这些股权集团中有许多成为兽医收费丑闻的目标,这可能也削弱了这些学生对兽医途径的信心。
劣势往往会影响到学习者生活的许多方面,这需要被认识和理解。了解有关学习动机和社会劣势的问题是必要的。
学生的积极性决定了他们在学习上投入了多少时间和精力。社会经济地位低、语言障碍或障碍、家庭责任冲突等因素会对学习动机产生负面影响。
NCVER的一项研究确定了五种有效的策略来支持那些脱离学习的学习者:
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处理学生所经历的全面障碍和挑战,包括家庭生活、社会经济问题以及学习问题
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提供适当的教学,以满足学生的特定需要,例如与具备大专学历及读写和算术经验的专业人士进行团队教学,或在学习职业课程时给予学生额外的支持
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灵活地开展一些项目,比如拓展项目,让学生们在最舒适的地方,在社区环境中,有时也要满足家长和照顾孩子的责任
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提供兽医以外的持续支持,可能包括咨询、职业建议和进一步的基础技能培训
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透过兽医服务提供者、政府机构及社区团体,为学生提供进一步学习及/或工作的途径。
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虽然VET有能力提供社会包容性的教育项目,但为了取得成功和可持续的成果,培训提供者还必须能够与支持学习者的其他机构合作。兽医课程并不是旅程的终点。政府机构和社区团体可以提供资金,确保兽医资格带来有意义的工
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作。但对许多学生来说,成功不仅仅是通过完成学业、获得中国机长真实事件资格证书或工作来衡量的。当我们在这里谈论成功时,更多的是无形的结果,比如建立自信、自尊、生活技能和与社区的互动。
为了重建这一角色,VET需要可持续的投资。当它是一个机构范围的承诺时,支持弱势学习者是成功的。
这种支持需要各级政府的承诺,不仅要确保兽医保留这一能力,而且还有超越课堂的社会包容义务。它还应该与雇主和社区建立牢固的关系。