不久的将来,你可能会到达机场、体育场或餐厅,打开应用程序或闪一张卡,然后被允许进入在疫情期间被拒绝的地方或体验。你将刚刚部署了疫苗护照,一份疫苗接种状态或自然感染后的免疫证明,证明你不再对他人构成风险。
你需要知道的一切以下是《连线》杂志的所有报道,从如何让你的孩子开心到这次疫情如何影响经济。
由夏娃斯奈德
“很快”现在正在以色列上演。今年2月,以色列首次推出了一种护照,可以让接种过疫苗的人参加活动,并在该国的餐馆和健身房用餐。在爱沙尼亚和冰岛,接种证明允许非公民不经隔离就进入该国。很快可能是不久的将来接种疫苗的其他发达国家公民early-including在美国,拜登的政府致力于疫苗的概念护照和推动健康与人类服务部为私营部门竞争产品制定标准。
但是,对于低收入和中等收入国家来说,“很快”是无法实现的,因为这些国家只接种了少量疫苗,或者还没有开始疫苗接种运动。这意味着,疫苗护照的到来可能会让富裕的社会到达疫情的另一端,而贫穷的社会仍在等待得到保护,免受疫情的影响,从而加剧疫情造成的明显经济分化。
关于疫苗护照的组成——数据保存在哪里,如何建立保护框架,提供疫苗的应用程序是什么样子——有太多的建议,现在谈论它们的最终形式还为时过早。但专家表示,它们的发展是不可避免的,现在就讨论它们是否会危及隐私、加剧不平等,并创造一个双层世界,为时不早。
“这是不可避免的,”乔治敦大学医学院(Georgetown University School of Medicine)全球健康科学与安全中心(Center for Global Health Science and Security)的国际法学者Alexandra Phelan说。“从根本上说,政府希望实施这些机制,因为它们不仅是为了保护公众健康,也是为了重启经济,消除旅行障碍。”
疫苗护照是一个棘手的话题,因为它们还没有被明确定义。“护照”指的是一份由国家认可的文件,用以确立公民身份并保证外交保护。这更像是世界卫生组织(who)的“黄牌”。该文件的实际名称是国际疫苗接种或预防证书(International Certificate of vaccines or Prophylaxis),该表格创建于20世纪30年代,表明旅行者接种过某些疫苗,但没有得到个别政府的认证。(间接例外:持有州或国家执照的医生会在卡片上签字。)
黄牌主要证明接种了黄热病疫苗,因为任何感染了这种疾病的人都可能在不知情的情况下把病毒带到一个没有病毒的国家,在那里的蚊子中传播病毒。(小知识:这张卡片的名字并不是源于疾病,而是因为它的颜色很结实,可以放在护照里折叠起来,也可以用很多次。)目前还没有用于认证Covid-19疫苗接种,尽管一些专家建议增加它将是一个简单的解决办法。
“‘护照’这个词有点用词不当。亨利·j·凯泽家庭基金会(Henry J. Kaiser Family Foundation)负责全球卫生政策的副主任乔希·米肖德(Josh Michaud)说,‘疫苗接种状况的数字认证’或类似的东西可能更适用。“但不幸的是,护照可能是我们一直用的名字。”
与此同时,将免疫证明与公民身份证明相结合——以及下一步的结论,即国家身份意味着需要接种疫苗——使得疫苗护照成为文化战争中的最新导弹。本周早些时候,它们在福克斯新闻节目上遭到了嘲笑。周二,佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)威胁要禁止在他的州使用它们。
到目前为止,美国提供的证明中只有少数可以被视为护照。今年3月,纽约州开始使用Excelsior Pass,这是IBM开发的一款应用程序,它利用该州的疫苗登记处,为那些想参加活动或前往该州设置了能力限制的场所的人核实疫苗接种状况。在全国范围内,在沃尔玛(Walmart)和山姆俱乐部(Sam 's Club)药店接种疫苗的人,可以通过疫苗接种凭证计划(vaccine Credential Initiative)制定的标准获得认证。疫苗接种凭证计划是由非营利组织和微软(Microsoft)、Salesforce和梅奥诊所(Mayo Clinic)等公司组成的联盟。沃尔玛利用连锁药店的药品记录,并可以将结果报告给几个现有的健康记录应用程序。沃尔玛和纽约的应用程序都通过二维码发送确认信息,二维码可以保存在手机上或打印出来。
更多这样的项目即将推出。欧盟官员已宣布计划在今年夏天之前开发一种“数字绿色证书”,希望能拯救旅游旺季,而非洲联盟和非洲疾控中心正在开发一种“我的Covid通行证”,以允许安全穿越非洲大陆。世界卫生组织已经召集了一个“智能疫苗接种证书”工作组来制定国际标准。英国的阿达·洛夫莱斯研究所(Ada Lovelace Institute)保留了一份已经推出护照或表示计划创建护照的国家名单。表示有兴趣的赞助商和开发者包括世界经济论坛、国际商会、国际航空运输协会、Linux基金会、麻省理工学院、布朗大学、万事达信用卡、加拿大国家卫生保健系统、PathCheck基金会(开发开源接触追踪应用程序)、还有一些小公司。
所有这些努力的目的都是为了重新开放全球范围内的自由流动,但中国政府提议的护照就是一个例子,表明他们可以有层次的目标。政府宣布,它只接受能证明自己接种过中国产疫苗的游客。但由于这些配方还没有得到美国或欧盟的批准,护照实际上是对来自这些地区的游客的一种限制——或者是对中国疫苗的吸引力的一种微妙提升,中国一直在向世界各国政府提供疫苗。
据了解,富裕国家已经购买并管理了大部分现有的疫苗供应。这意味着,一旦疫苗护照可用,富裕国家的公民将首先受益于他们所授予的旅行特权。
“这反映了历史和持续的不公正,”Phelan说,他与流行病学家Saskia Popescu共同撰写了3月份的一篇专栏文章,认为疫苗护照的不平等可能扩大疫情。“我们现在在高收入国家分享疫苗方面拥有的为数不多的杠杆之一,除了这是一件正确的事情之外,就是希望恢复国际旅行和开放边境。如果我们让高收入国家回到他们认为正常的水平,这种杠杆就会消失。”
潜在的不公平不仅仅存在于国家之间。许多拟议的护照依赖于智能手机应用程序。考虑到过去曾出现过伪造黄卡的事例,而且最近还出现了伪造的新冠肺炎疫苗接种卡。但是,尽管大多数美国人拥有某种类型的手机,但五分之一的人没有智能手机——而那些没有智能手机的人都集中在较高的年龄组、较低的收入范围以及少数族裔群体中。
“如果他们需要证明自己接种过疫苗才能进入杂货店或药店,而这是他们的手机无法做到的,那该怎么办?”波士顿儿童医院和哈佛医学院计算健康信息项目的教员Maimuna Majumder问道。“我不认为任何试图为疫苗护照开发智能手机应用程序的人是在从这个角度思考问题。从软件开发的角度来看,这并不是你想要做的事情。”
值得指出的是,不太可能拥有智能手机的人,在很多情况下,也是难以获得疫苗的群体成员,此外,也是有权怀疑美国政府为他们着想的群体成员。
Contakt World的创始人贾斯汀·贝克(Justin Beck)说:“我们需要确保我们不会在我们的卫生系统中造成比现有的更大的差距。”Contakt World与PathCheck基金会合作开发接触者追踪和疫苗管理应用程序。“这些问题不仅仅局限于智能手机的使用,还包括:如果人们不识字怎么办?”如果他们不说英语怎么办?如果他们有不接种疫苗的真正原因呢?护照带来了智能手机之外的许多权益问题,我们必须花费大量的时间和资源来解决这些问题。”
但少数族裔并不是美国面临接种疫苗困难、因此没有资格获得护照的唯一群体。儿童还没有资格接种疫苗;怀孕妇女一直犹豫不决;天主教主教对其中一种授权疫苗提出了反对意见。此外,各州获得疫苗的机会差别很大,很多想接种疫苗的工作年龄成年人还没有获得接种资格。在他们被注射之前,他们也不能有护照。
排斥问题的另一面是对隐私的担忧:疫苗接种状况的数据保存在哪里,有多少被共享,不当访问这些数据的动机是什么?去年,正是出于同样的担忧,接触追踪应用才没有在美国广泛使用。在最近与美国大学安全、创新和新技术中心的刑事司法研究员和高级研究员迪夫亚·拉姆吉(Divya Ramjee)合著的《每日野兽》(Daily Beast)专栏中,Majumder认为,有色人种社区为了获得政府援助的资格,或者因为他们属于更有可能被监视的移民群体,更有可能面临放弃隐私的常规请求。她预测,任何感觉受到类似入侵的应用都会遭遇阻力。
关于疫苗护照的讨论似乎来得很突然,也许是因为,到目前为止,各国政府更关注于疫苗接种,而不是在疫苗接种运动的另一边设想生活。但是,如果护照的目的是为了促进全球经济和各国的公共生活,它们就必须遵守数字身份和相互认可的互操作性标准——而这些讨论现在才刚刚开始。
Convergence的首席执行官Chami Akmeemana说:“各国政府仍在努力做自己的事情,因为他们觉得自己需要拥有数据,而没有真正理解你可以在一个国家建立一个系统,但其他人必须能够接受它的数据。”技术,其Trybe。新加坡政府已采用证明疫苗接种及测试结果的身份证旅行证。“目前还没有太多的调整。”
疫苗护照的矛盾之处在于,一种旨在在封锁后将世界团结起来的工具,可能最终会将世界分裂成一个个封闭的系统,只有特定的应用程序被接受,只有特定的疫苗品牌受欢迎,只有一些文件可以访问。这些可预见的危险使我们必须谨慎行事。否则,费伦说:“这可能会破坏国际和平与安全,以及大流行后恢复所需要的团结。”