根据一项新提议，燃煤发电企业提前关闭将获得补贴，或者继续运营的权利将被收取费用。
中右翼智库蓝图研究所(Blueprint Institute)在一份新报告中提出了这一提议，该提议是一个五点机制，旨在确保到2050年实现净零排放的有序过渡。
该计划基于一种拍卖制度，鼓励经济上最不可行的电厂首先退出市场，还包括要求清洁能源监管机构引入排放上限，迫使燃煤发电企业在2030年前将排放量减少一半。
蓝图研究所首席执行官哈里·吉尼斯说:“这不是关于结束燃煤发电——可再生能源成本的直线下降和推动它们进入电网的国家政策已经做出了这个决定。”
“但任何人都不希望发生不受控制的爆炸。英联邦的作用是协调以最低的经济成本有序下降，并确保成本公平分担。”
报告作者认为，不受控制的煤炭减少将导致电力供应的突然下降，从而推高价格，同时也使工人向新行业的转型更加困难。
他们指出，政府目前正在努力实现其2030年减排目标，并表示，到2030年将燃煤电力排放量减半将导致的失业人数比通常声称的要少。
这是因为澳大利亚的大多数煤炭都是用于炼钢的冶金用煤，而不是用于本地燃煤发电的煤。
报告称，燃煤发电行业的就业工人不到1万人，并指出，承诺到2030年将碳排放减半，“将导致这些工人中约有一半失去工作”。
煤炭行业雇佣了5万名工人，并间接雇佣了12万名工人。
这个机制将如何运作
蓝图计划在2030年之前将碳排放减少一半，该计划基于燃煤发电逐步淘汰机制，该机制分为五个部分。
第一种是利用现有的政府框架，到2030年将燃煤发电的排放量限制在当前水平的50%，同时制定2026年、2028年及2030年后的全行业目标。
(该框架是联合政府的保障机制，于2016年推出，以确保由纳税人资助的减排不会被其他地方不断上升的排放抵消。)
"我们在论文中称其为'支撑'，"蓝图研究所首席经济学家Steven Hamilton在谈到全行业上限时说。
“它基本上提供了可信的威胁，即政府将以某种方式致力于到2030年将该行业的排放量减少到这个数字。所以公司必须遵守。”
一旦设定了减排目标，政府就会根据这三个时间表制定减排合同。
这将允许公司竞标一项“排放预算”- -“涵盖一系列允许的总排放量”- -在规定的时限内(例如每年)使用，直到每个期限。
根据这些合同，政府将能够计算出澳大利亚剩下的每一家燃煤发电厂何时关闭。
报告称:“尽管这些合同涉及的是排放，但根据每个发电机的排放强度，它对应的是每个发电机的已知供电量。”
“这既能保证在特定时间点上的最低电力供应，也能在此之后实现一定程度的减排。”
然后，各公司将以“密封投标拍卖制度”竞标合同，进入这一程序的条件是，各公司为煤炭工人提供重新部署和再培训的机会。
该报告没有详细说明拍卖系统的确切规则，但指出，它可能被设计成“产生一种激励，让参与者不玩这个系统的游戏”。
报告称:“在大多数这样的设计中，参与的发电机将在三个目标日期各自提供发电设定的排放量的估值——它们将私下同时提供，并禁止相互通信。”
“然后，拍卖设计将根据所有参与者的投标，将排放合同和这些合同的价格分配给发电机。”
至于如何为整个机制提供资金，Blueprint表示，这最终是联邦政府的一个政治问题。
在一个极端，它可以像德国那样，通过完全补偿发电企业未来预期利润的损失，向它们支付资金，让它们退出该体系。
或者，它可以不为该计划提供资金，并根据在投标过程中分配给合同的价值，向发电机收取继续运营的费用。
第一种极端是昂贵的——Blueprint估计它将花费纳税人100多亿美元——但第二种极端则会遭到工业界的强烈抵制。
汉密尔顿博士说，最可能出现的情况是在这两个极端之间——付钱给一些发电机让它们提前离开，向另一些发电机收费让它们多运行一段时间。
“我们的观点是:最终，你必须开始打击经济中这些排放的结构性来源。最明显的就是煤炭，这是最糟糕的，”汉密尔顿博士说。
“而且，正如我们在论文中所说的那样，这种认为我们只要把头埋在沙子里，问题就会消失的想法是愚蠢的。”
