美国众议院周三唐纳德·特朗普第二次弹劾总统,美国历史上第一次,指控他犯了“煽动叛乱”一周后他怂恿一群支持者袭击了国会大厦,在国会开会正式当选总统乔•拜登(Joe Biden)的胜利。
袭击发生后,民主党迅速采取行动弹劾特朗普。此前,特朗普在国家广场(National Mall)附近的一场集会上告诉支持者,让他们在国会大厦(Capitol)游行,试图让共和党人推翻他的失败。
包括一名国会警察在内的至少五人在袭击中和袭击后立即死亡。
这一进程正在以超乎寻常的速度进行,并将考验弹劾程序的边界,引发人们从未考虑过的问题。以下是我们所知道的。
弹劾是宪法最严厉的惩罚之一。
弹劾是宪法赋予国会的最重要的工具之一,用以追究包括总统在内的政府官员的不当行为和滥用权力的责任。
众议院成员考虑是否弹劾总统——相当于刑事案件中的起诉——参议院成员考虑是否罢免他,举行一场由参议员担任陪审团的审判。
根据宪法规定,检验总统是否犯有“叛国罪、受贿罪或其他严重罪行和轻罪”。
众议院投票只需要简单多数议员同意总统实际上犯有重罪和轻罪;参议院的投票需要三分之二多数票。
对特朗普的指控是“煽动叛乱”。
这篇文章由罗德岛州众议员戴维•西西林(David Cicilline)、加利福尼亚州众议员特德•刘宁(Ted Lieu)、马里兰州众议员杰米•拉斯金(Jamie Raskin)和纽约州众议员杰罗尔德•纳德勒(Jerrold Nadler)起草,指控特朗普“煽动叛乱”,称他“煽动针对美国政府的暴力”有罪。
这篇文章引用了特朗普长达数周的竞选活动来虚假地抹黑11月的选举结果,并直接引用了他在被围困当天的演讲,他在演讲中告诉支持者去国会大厦。
“如果你不拼命战斗,”他说,“你将不再有一个国家。”
支持者表示,尽管特朗普的任期只剩下几天了,弹劾还是值得的。
尽管众议院以惊人的速度弹劾特朗普,但决定是否罢免特朗普的参议院审判要到1月19日(特朗普就职的最后一天)才会开始。这意味着,几乎可以肯定的是,在他离开白宫之前,任何定罪都不会完成。
民主党人辩称,特朗普利用他作为国家领导人和三军统帅的权力煽动反对立法部门的叛乱,这种冒犯是如此严重,即使他的任期只剩下几天,也必须加以解决。
民主党人认为,让它不受惩罚,将为未来的总统树立一个不受惩罚的危险先例。
在弹劾审判中定罪并不会自动取消特朗普未来担任公职的资格。但是,如果参议院判定他有罪,宪法允许随后的投票,禁止一位官员担任“任何在美国有荣誉、有信任或有利润的职务”。
这一投票只需要参议员的简单多数。
这一举措可能不仅对民主党人很有吸引力,对许多共和党人也很有吸引力。这些人要么已经立志成为总统,要么确信这是唯一能把特朗普从民主党清除出去的办法。据说,共和党领袖、肯塔基州参议员米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)持后一种观点。
然而,取消总统未来职位的资格没有先例,这个问题可能会在最高法院(Supreme Court)解决。
参议院的审判很可能在拜登成为总统之前不会开始。
控制众议院的民主党人可以选择何时向参议院递交弹劾文件,届时参议院必须立即采取行动开始审判。
但是,由于参议院要到1月19日才会安排定期会议,因此,即使众议院立即向国会另一方转交这项指控,也需要参议院共和党和民主党领导人达成协议,才能在那之前开始处理。
参议员麦康奈尔周三表示,他不会同意这样做,这意味着在拜登宣誓就职的前一天,该程序无法启动。
由于参议院需要时间来制定弹劾审判的规则,这意味着弹劾程序可能要到拜登就任总统、民主党人在参议院获得实际控制权之后才会开始。
麦康奈尔说:“考虑到总统弹劾审判的规则、程序和参议院先例,在当选总统拜登下星期宣誓就职之前,一场公正或严肃的审判根本不可能结束。”
“鉴于这一现实,我认为,如果国会和行政部门在接下来的七天里完全集中精力推动安全就职,并有序地将权力移交给即将上任的拜登政府,对我们的国家将是最好的。”
——纽约时报