编程警报: 作者Jason C. Johnson将于4月12日周一晚7点在福克斯新闻频道的“福克斯新黄金时间”上讨论这一话题。
警察问责很重要——这就是为什么州长拉里·霍根(Larry Hogan)在上周否决了马里兰州大部分所谓的“警察改革”立法的原因。不幸的是,州议会中民主党的绝大多数人几乎立即推翻了他的否决,通过了这个糟糕的法案,使之成为法律。
据福克斯新闻网报道,马里兰州于1974年批准了全国第一部《执法人员权利法案》,大约有20个州也通过了类似的法律,为调查警察的不当行为设定了正当程序程序。马里兰州是第一个废除该法律的州。
马里兰州的领导人将不得不从惨痛的教训中吸取教训,而加州等其他正在考虑类似立法的州则应警惕其意想不到的后果。
这种警察问责制将使系统变得更糟,而不是更好,因为它将一个行不通的、随意的纪律体系强加给警察机构,消除了领导层对其官员行为的责任,并使执法部门无法履行其职责。
马里兰州将结束警察权利法案,此前民主党推翻了共和党州长的否决
处理警察的不当行为需要授权的领导和通过充分公正的听证会的正当程序,而不是安纳波利斯给全州的警察机构带来的官僚噩梦。
《执法人员权利法案》(LEOBR)虽然最近成为争议的来源,但实际上从未削弱警察的问责制。在LEOBR存在的几十年里,马里兰州各地的警察机构都以高度的效率,惩罚和解雇了不当行为的警察。
虽然也有执法机构未能维持可接受水平的纪律和问责制的情况,但这些失败是由于行政管理失误,工会合同谈判不力,或两者兼而有之——而不是LEOBR。
安纳波利斯为提高透明度和促进平民参与警察纪律的成果所做的努力值得称赞,但这项立法将建立一个错综复杂的监督机构,很快将压倒平民志愿者监督委员会,彻底破坏任何改善警务的希望。
事实上,平民多数或仅平民审查委员会对被指控官员的审查要比由指挥官和普通警察等其他官员组成的纪律委员会宽松得多。即使在洛杉矶,研究也发现,安纳波利斯小组提出的撤销或降低对被指控警察的指控比警察领导的小组要高得多。
警察局长说,在DAUNTE WRIGHT的致命枪击事件中,明尼苏达州警官本打算用泰瑟枪,而不是手枪
立法机构设立的机构级委员会将使用一个全民事小组(不一定熟悉警察行为规则、州法律或现实生活中的警务实践)来审查案件,并作出警察局长必须在预先规定的指导方针内执行的纪律决定。
警察政策日益复杂,这些所谓的“指控委员会”不可能在没有重大技术援助的情况下轻易地查明发生违反事件的情况。
巴尔的摩市和乔治王子县(我曾服务过的两个部门)的警察分别有2300和1500名警官,每年都收到数百起投诉和不当行为指控。
虽然这些调查中只有相当小的比例发现违反政策的情况,但审查和裁决这一数量的调查将消耗相当多的资源,可能比自愿提供的资源多得多。
即使是每个县的十几名董事会成员,也无法在一个月甚至两周的会议上全面、公正地审查数千小时的人体摄像机录像、文件、证人陈述和实验室报告,这些都是处理大量投诉所必需的。这还差得远呢。
这样的董事会很快就会犯错误,要么过于宽大,要么过于严格,只为了不让自己陷入困境。更糟糕的是,监督委员会可能无法在法定期限内完成审查。这将使已经举步维艰的部门士气低落,因为警察们看到了草率和不公平的纪律程序。警官们接下来可以要求在审判委员会前举行听证会,而审判委员会很快就会因案件过多而不堪重负,因为警察局长将不再有权通过谈判或调解解决哪怕是轻微的案件。
这是因为,在马里兰州新的警察问责模式下,无人承担责任。虽然不完善,但现行制度赋予警察局长和民选警长最终的惩戒权力。他们,或者至少可以,对他们的行为和他们对他们的长官的行为的反应负责。立法机关允许首长们把他们最重要的角色——人事管理和纪律——推给一个由平民志愿者组成的委员会。
我们的执法机构和官员的专业、道德表现是并且应该是州和地方政府的最高优先事项之一。解除警察局长和郡长最重要的职责——确保警察遵守纪律和政策——并不是改善执法的良方。
使用经过适当训练的平民对于使警察纪律程序具有外部合法性非常有用。但是,外包整个学科过程在较大的大都会地区带来了不可逾越的法律和实际挑战。
那些推动类似刚刚在马里兰州通过的法律的人诚挚地认为,问题出在LEOBR上,但作为一个监管部门内务部门、开发内部培训和问责体系的人,他们没有注意到如何提高问责制。
这样的法律是在错误的方向上迈出的一大步,将使社区警察关系变得更糟,因为公众已经怀疑警察的问责制。
剥夺警察的“权利法案”是错误的——无论是在原则上还是在政策上。
詹森·约翰逊是执法法律辩护基金总统和巴尔的摩警察局前副局长(2016-2018),他在那里担任绩效审查委员会主席。此前,他为乔治王子县警察服务,指挥法律事务办公室和内务部。